1.安全——公共生活永恒的主題

人類從來就離不開生產(chǎn)和安全這兩大基本需要。人類通過生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，滿足衣食住行和娛樂等方面的需要。在這同時(shí)，人類還必須預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，防止或減輕自然的與人為的災(zāi)害給人類帶來的各種損失，特別是要努力使人類自身的身心不受到外來因素的損害和威脅，能夠安全、健康、舒適、愉快、高效地從事各種活動(dòng)，保持生命的延續(xù)。

人類為解決安全問題，不斷地進(jìn)行探索，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出許多實(shí)現(xiàn)安全的方法、手段和技術(shù)措施，同時(shí)也為此付出了慘重的代價(jià)。

人類社會(huì)發(fā)展到近代，各種產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，主要是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)革命給人類帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富。社會(huì)文明大幅度進(jìn)步，對(duì)人類安全追求帶來了許多好處。但另一方面，人類面臨危險(xiǎn)、危害和環(huán)境污染的嚴(yán)峻性也加劇了。汽車、火車的發(fā)明，交通事故使眾多人喪生于車輪下。工業(yè)的發(fā)展。技術(shù)的進(jìn)步，使人們在工廠作業(yè)，日常生活中，因?yàn)榧夹g(shù)故障和誤操作引起的災(zāi)害增多，這都是有目共睹的事實(shí)。安全是人類永恒的主題。安全的追求不會(huì)因社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)富的巨大豐富起來而停止。

2.公共安全觀

大眾安全是最根本的安全，也是內(nèi)涵最豐富，因而是境界最高的安全，大眾安全文化是最基礎(chǔ)的安全文化。安全是指免于危險(xiǎn)，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災(zāi)害，例如交通事故、城市火災(zāi)、家庭事故等。還須免除各類自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。災(zāi)害和事故造成人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

安全問題非常廣泛地存在于物質(zhì)世界的各個(gè)層次之中，在宇觀、宏觀和微觀世界的各層次上，都有安全結(jié)構(gòu)，可靠性與安全性，漲落與突變問題。人類活動(dòng)從登月，航天飛機(jī)的發(fā)射和回收，到登山與潛水，再到勘探與生產(chǎn)，無一不是時(shí)時(shí)與安全問題相伴，無一不是安全是首先重要的問題。

人之一生也始終與安全問題相伴相生。人除了要安全地工作，免除事故，免除傷害，還須健康地生活，免除病痛折磨，免除家庭事故等。人除了需要健康的身體，還須有健康的心理，這都是與人的安全相關(guān)的。事實(shí)上廣義的人的安全需要是存在于人的各層次需要之中的。到了最高層次自我實(shí)現(xiàn)的需要層次的人安全需要更顯得重要。他們需要安全地實(shí)現(xiàn)自我抱負(fù)，施展才華。貢獻(xiàn)于社會(huì)和他人;也需要安全地、快樂地生活，更需要以健康、健全的心理狀態(tài)投入社會(huì)生活。

3.公民安全素質(zhì)

在當(dāng)今社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)的時(shí)代里，人們有了豪華富麗的高層建筑和居家，享受著方便實(shí)用的家用電器和燃?xì)?有了現(xiàn)代化的交通和商場，還有刺激的娛樂場所和公園等等。在這種充滿現(xiàn)代氣息的環(huán)境里，無論你是在工業(yè)企業(yè)還是國家機(jī)關(guān)工作，無論是在居家生活還是在公共娛樂場所，無論是在室內(nèi)活動(dòng)還是在戶外游樂，無論是行走在街道還是社區(qū)，你是否認(rèn)識(shí)到時(shí)時(shí)處處都存在著來源于人為或自然的、不同形式和規(guī)模的、隨著現(xiàn)代城市發(fā)展而變化的各種危險(xiǎn)及危害。在這種環(huán)境中，你是否想過一個(gè)現(xiàn)代公民應(yīng)有的安全素質(zhì)?

我們每個(gè)公民或許都聽說過國內(nèi)外大城市發(fā)生過的這樣一些事故和災(zāi)害：韓國漢城三豐百貨大樓的塌跨致使400余人喪身;日本東京發(fā)生的地鐵“沙林”毒氣事件和“0—175”病毒大流行，使數(shù)千人受害;紐約國貿(mào)大廈和馬尼拉中央銀行的大火損失慘重;上海的毛蚶病毒大流行造成數(shù)萬人受害;深圳清水江倉庫火災(zāi)大爆炸事故損失數(shù)億元;克拉碼依友誼宮大火死亡320余人;北京東方化工廠爆炸造成極大的社會(huì)不良影響等等。其實(shí)現(xiàn)代社會(huì)每年有350萬人死于人為事故造成的損傷，每死亡一個(gè)人還伴隨著4個(gè)人的傷殘;第一秒鐘有7個(gè)家庭承受意外傷害事故帶來的苦果。

面對(duì)如此嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)害與事故現(xiàn)實(shí)，我們每一個(gè)公民首先必須要做的事情，就是行動(dòng)起來，為了自身安全素質(zhì)的提高而努力。

一個(gè)人最基本的安全素質(zhì)主要是如下兩方面：

懂得必須的安全知識(shí)：每一個(gè)要了解生活和生產(chǎn)過程中的基本的安全常識(shí)，如各種危險(xiǎn)物質(zhì);、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)場所和危害地點(diǎn);如何預(yù)防危險(xiǎn)和事故等。

學(xué)會(huì)應(yīng)有的安全技能：如學(xué)會(huì)使用滅火器和報(bào)警;能夠在商場遇險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行逃生;掌握事故和災(zāi)害應(yīng)急方法;學(xué)會(huì)工作和生活過程中一般預(yù)防和防范事故及危險(xiǎn)的方法和技術(shù)等。

除此，人的安全素質(zhì)的提高還依賴于人的安全意識(shí)、安全觀念、安全行為等。

4.公民安全意識(shí)

要提高我們每一個(gè)人的安全素質(zhì)，要強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，這是對(duì)一個(gè)合格的現(xiàn)代公民的基本要求。在我們每一個(gè)人的意識(shí)中首先要認(rèn)清事故與災(zāi)害的嚴(yán)重性，認(rèn)清安全對(duì)于人民生活的重要性。

事故與災(zāi)害的發(fā)生，不但造成社會(huì)、企業(yè)、人民的重大經(jīng)濟(jì)損失，使每一個(gè)公民的生命、健康和財(cái)產(chǎn)受到威脅;而且對(duì)國家政治和社會(huì)的穩(wěn)定造成影響，對(duì)國家的形象產(chǎn)生不良作用。這種現(xiàn)象我們已司空見見貫：城市因重大災(zāi)難事件發(fā)生而混亂;政府機(jī)關(guān)因處理事故而影響正常運(yùn)行;企業(yè)因重大事故而倒閉;領(lǐng)導(dǎo)或官員因事故責(zé)任而座牢;平民百姓“人在家中坐，禍從天上來”，生活受到嚴(yán)重影響;以分秒為計(jì)的交通死亡事故、每時(shí)每刻都可能發(fā)生的無情大火、諸多職業(yè)事故，導(dǎo)致個(gè)人的傷殘、早逝、家庭的殘缺和不幸;生活中的失誤造成的傾家蕩產(chǎn)和終生悔痛，等等。公共場所意外事故和天災(zāi)人禍已成為時(shí)時(shí)處處伴隨著人們生產(chǎn)與生存的“幽靈”。這些“幽靈”來自于現(xiàn)代人類的技術(shù)，如高層、高勢能的人造生活空間或建筑;生活或生產(chǎn)中使用的機(jī)械、電器、化學(xué)毒品毒氣等危險(xiǎn);高速、繁忙、高動(dòng)能的交通工具;大規(guī)模的電力或動(dòng)力系統(tǒng);高能量的石油儲(chǔ)罐和石油天然氣管道等危險(xiǎn)源;高儲(chǔ)量的三苯、液氯、強(qiáng)酸等毒物;以及來自于風(fēng)暴、水災(zāi)、地震、地陷等自然的災(zāi)害。面對(duì)現(xiàn)代城市的這種發(fā)達(dá)與危害并存、利益與風(fēng)險(xiǎn)相伴的現(xiàn)實(shí)，我們基本的法寶就是依靠科學(xué)，利用科學(xué)的安全方法和手段，來防范現(xiàn)代城市的災(zāi)害與事故。

怎么才認(rèn)為你已是一個(gè)合格的現(xiàn)代公民呢?最重要的是要看你是否具備現(xiàn)代人應(yīng)有的安全意識(shí)。這些意識(shí)包括：善待生命、珍惜生命的健康意識(shí);事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);預(yù)防為主、防范在先的超前意識(shí);行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識(shí);每時(shí)每刻、每處每地注意安全的警覺意識(shí)。

只要每一個(gè)公民都行動(dòng)起來，學(xué)習(xí)必須而有效的安全知識(shí)和技能，掌握基本的安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)和方法，使每一個(gè)公民的安全意識(shí)得以增強(qiáng)、安全素質(zhì)得到提高、安全行為得到改善，現(xiàn)代生活環(huán)境的安全與減災(zāi)才能落到實(shí)處，事故風(fēng)險(xiǎn)才能降低到最小限度，國家的文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能得以保障。

5.公共安全標(biāo)志

認(rèn)識(shí)公共安全標(biāo)志是保障人民在公共場所活動(dòng)的重要方面。我們常常在公共道路、商場、賓館、游樂場、機(jī)場、加油站、倉庫、車間、建筑工地等公共場所看見各種各樣的安全標(biāo)志，它給我們提供了各種各樣的安全信息，為阻止人們的危險(xiǎn)動(dòng)作，保證人們的安全活動(dòng)發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)代都市市民要盡力認(rèn)清各種公共安全標(biāo)志，使之在我們的生活中發(fā)揮更多的作用。公共安全標(biāo)志有如下類型：

(1)從標(biāo)志的作用上認(rèn)識(shí)，安全標(biāo)志有：禁止標(biāo)志，起禁止人們行動(dòng)的作用;警告標(biāo)志，起促使人們提防、警惕危險(xiǎn)的作用;指令標(biāo)志，塌促使或監(jiān)督公眾立即采取行動(dòng)，保障人或設(shè)備安全，防止發(fā)生意外的作用;提示標(biāo)志，起提供目標(biāo)所在位置和方向性信息的作用。

(2)從標(biāo)志的使用功能上認(rèn)識(shí)，安全標(biāo)志有：道路交通安全標(biāo)志;生產(chǎn)區(qū)域安全標(biāo)志;防火安全標(biāo)志;危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)志等。

6.應(yīng)了解的公共安全法規(guī)

制定系統(tǒng)的安全法規(guī)是實(shí)現(xiàn)公民安全生產(chǎn)和生活的重要方面。目前，我國已頒布的與城市相關(guān)的重要安全法律、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定已有100多例，有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)已有400多個(gè)。要保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。文化的發(fā)展，保障公民的安全生存與生活，每一個(gè)公民都要成為執(zhí)行安全法規(guī)的典范。

我國的安全法規(guī)包括如下幾大類：

(1)職業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)

保證職工生產(chǎn)過程中的安全與健康，需要有效利用安全法制手段，職業(yè)安全法規(guī)是依法保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。職業(yè)安全法制管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。

職業(yè)安全法規(guī)體系具有如下五個(gè)層次結(jié)構(gòu)：

國家一般法：如憲法、刑法、民法、治安管理?xiàng)l例等;

國家安全專業(yè)法：如礦山安全法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法、民用航空法等;

國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：已頒布了近千種與安全生產(chǎn)相關(guān)的專門性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

行業(yè)(地區(qū))勞動(dòng)專門法：各省市和各生產(chǎn)行業(yè)制訂的安全衛(wèi)生條例或法規(guī);

企業(yè)規(guī)章及責(zé)任制度：企業(yè)自行制定的規(guī)章程度等。

(2)交通運(yùn)輸安全法規(guī)

針對(duì)人類使用汽車、輪船、飛機(jī)、火車而制定的、保證社會(huì)交通運(yùn)輸安全的法規(guī)。目前已頒布的重要法規(guī)有：《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》;《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》;《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》;《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定》;《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)定》;《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》;《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》;《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》;《中華人民共和國鐵路法》;《鐵路道口管理暫行條例》等。

(3)消防安全法規(guī)

為也防止火災(zāi)而制定的消防安全法規(guī)。目前已頒布的主要法規(guī)有：《倉庫防火安全管理規(guī)則》;《中華人民共和國消防法》;《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》;《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》;《森林防火條例》;《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》;《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》;《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》等。

(4)減輕自然災(zāi)害法規(guī)

為了有效地減少自然災(zāi)害造成的危害和損失而制定的法規(guī)。目前已有的重要法規(guī)有：《中華人民共和國抗震減災(zāi)法》;《破壞性地震應(yīng)急條例》;《新建工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》;《企業(yè)抗震工作暫行規(guī)定》;《建設(shè)抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》;《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》;《防洪標(biāo)準(zhǔn)》;《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

有了充分具體的安全法規(guī)是保障城市安全的基礎(chǔ)和前提，但是最終市民安全生產(chǎn)和安全生活的實(shí)現(xiàn)，要靠全體市民在生產(chǎn)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格地執(zhí)行各種安全法規(guī)，遵守各項(xiàng)安全規(guī)范和規(guī)定，法規(guī)確定的安全任務(wù)和目標(biāo)才能得予實(shí)現(xiàn)。

7.公共生活的安全技能

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使人們的公共生活日益豐富而多彩，但是如果沒有安全的保障，公共生活將會(huì)成為痛苦之源。我們每一個(gè)公民應(yīng)用掌握的公共生活的安全技能包括：乘坐汽車、火車、飛機(jī)、輪船、地鐵等交通工具的安全技能，如公共場所防火與逃生，學(xué)會(huì)防范娛樂場所危險(xiǎn)、公共場所危險(xiǎn)跺避，掌握應(yīng)急技能，掌握在公共道路上行走、騎車的安全技能，在人口繁密、交叉路口等危險(xiǎn)之地如何行動(dòng);野外雷電、大風(fēng)、游樂等活動(dòng)的安全技能;公園娛樂、春游安全技能等。