一、當(dāng)前社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀

2007年至年，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)1235140起，直接財(cái)產(chǎn)損失158.55億元，其中居民住宅火災(zāi)357027起，占總數(shù)的28.9%;直接財(cái)產(chǎn)損失23.4億元，占總數(shù)的14.8%。當(dāng)前社區(qū)消防工作存在的主要問(wèn)題：

1、消防安全責(zé)任制未全面落實(shí)。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面，消防工作實(shí)行防火安全責(zé)任制，它有利于增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門、各單位和廣大人民群眾做好消防工作的積極性，提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。街道辦和社區(qū)居委會(huì)普遍存在消防組織機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，逐級(jí)消防安全責(zé)任人不明確，消防安全管理制度流于形式，一些街道居委會(huì)無(wú)人抓消防管理、執(zhí)行和落實(shí)工作，使消防工作處于被動(dòng)局面，居民家庭火災(zāi)難以得到有效遏制。這些客觀因素的存在阻礙了社區(qū)的健康發(fā)展。

2、社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。一些基層消防組織不能開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，居民自防自救能力差。一些社區(qū)群租房和小作坊火災(zāi)隱患突出，違章違法作業(yè)時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)患成災(zāi)。一些居民家庭為了追求美觀，往往使用大量可燃物材料進(jìn)行室內(nèi)裝修，電氣線路、設(shè)備、選型、安裝不合規(guī)范，任意增設(shè)大功率電器，線路老化等現(xiàn)象，增加了火災(zāi)荷載。

3、消防應(yīng)急設(shè)施、器材短缺，建筑布局不合理，耐火等級(jí)低。由于歷史遺留等諸多原因，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，原有建筑布局和耐火等級(jí)不符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，將可能延誤撲滅初期火災(zāi)的有利時(shí)機(jī)，使火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大。

4、管理人員不足，素質(zhì)不高，資金短缺。一些社區(qū)管理人員不熟悉消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，不能滿足管理范圍正常開(kāi)展工作的需要，消防工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)法保障，影響了社區(qū)消防工作的健康發(fā)展。

二、社區(qū)消防安全管理職責(zé)

社區(qū)居民委員會(huì)，又俗稱為居委會(huì)，是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是我國(guó)人民民主專政和城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。居民通過(guò)居民委員會(huì)制度直接行使憲法賦予的自治權(quán)和民主管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

(一)消防安全責(zé)任人

其中，居委會(huì)主任是本社區(qū)消防安全責(zé)任人，對(duì)本社區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)。主要工作任務(wù)是：

1、在居委會(huì)委員中確定專人作為消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本社區(qū)日常消防工作。

2、組織建立防火安全責(zé)任制。與消防安全管理人、居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)消防安全責(zé)任。

3、掌握社區(qū)消防安全情況，及時(shí)向上級(jí)部門和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防管理工作情況。

(二)消防安全管理人

由居委會(huì)主任從居委會(huì)委員中選定，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本社區(qū)日常消防工作，具體的工作任務(wù)有：

1、擬訂消防工作計(jì)劃并組織實(shí)施;

2、定期組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，協(xié)調(diào)處理社區(qū)重要消防安全問(wèn)題;

3、每月組織業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警等人員對(duì)居民樓院(小區(qū))和沿街門店、家庭式作坊、群租房等單位、場(chǎng)所開(kāi)展檢查，檢查內(nèi)容包括：社區(qū)內(nèi)道路是否設(shè)置了影響消防車通行的障礙物，車輛停放是否占用消防車通道;居民樓道內(nèi)是否設(shè)置障礙物或堆放物品影響安全疏散;檢查是否設(shè)置公共消防器材箱，箱內(nèi)的消防器材是否完整好用;室內(nèi)外消火栓，檢查配件是否齊全，并進(jìn)行放水試驗(yàn)，檢查壓力是否充足;消防公益廣告牌、戶外消防宣傳欄等宣傳設(shè)施是否完好;社區(qū)內(nèi)的小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所和小生產(chǎn)加工企業(yè)、群租房等場(chǎng)所及居民家庭是否落實(shí)用火用電用油用氣措施;檢查社區(qū)內(nèi)是否違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹;居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)是否履行。

4、建立社區(qū)志愿消防隊(duì)，督促其開(kāi)展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練;

根據(jù)需要，從熱心公益服務(wù)、身體條件允許的社區(qū)居民或保安中選取人員成立社區(qū)志愿消防隊(duì)，開(kāi)展消防宣傳、防火巡查和撲救初起火災(zāi)工作。

符合條件的志愿者，可通過(guò)專項(xiàng)注冊(cè)，成為“中國(guó)消防志愿者”，開(kāi)展消防志愿服務(wù)。

(1)消防志愿者招募條件。凡年滿14周歲以上(14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動(dòng)，并須有其監(jiān)護(hù)人同意)，熱愛(ài)消防事業(yè)、具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的社會(huì)成員，無(wú)論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國(guó)籍、信仰，進(jìn)行專項(xiàng)注冊(cè)，都可以成為“中國(guó)消防志愿者”，就近就便、力所能及地開(kāi)展消防志愿服務(wù)。p副標(biāo)題e

(2)開(kāi)展消防志愿服務(wù)的方式、方法

一是開(kāi)展消防宣傳教育。包括普及消防安全知識(shí)和消防科技知識(shí);協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動(dòng);提供消防咨詢和服務(wù)。

二是預(yù)防和整改火災(zāi)隱患。包括查找身邊的火災(zāi)隱患;協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為。

三是實(shí)施消防安全救助。包括熟悉所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村寨消防設(shè)施情況和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式;準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告火警;熟練使用消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi);協(xié)助組織群眾進(jìn)行安全疏散;掌握心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等初級(jí)急救技能。

5、組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高居民防火意識(shí)和自防自救能力;

宣傳方法有：利用社區(qū)樓宇電視、戶外視頻、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源，通過(guò)播放消防宣傳片、舉辦消防晚會(huì)等形式，開(kāi)展經(jīng)常性的消防知識(shí)宣傳普及;組織社區(qū)居民就近參觀消防站和消防科普教育基地;在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和對(duì)未成年人、老弱病殘、外來(lái)人員等特殊人群，有針對(duì)性的宣傳防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。

6、制定社區(qū)消防安全工作制度。(見(jiàn)附件1)

(三)居民住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任

未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)由樓院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。

1、代表居民住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，載明各方消防安全管理職責(zé)和責(zé)任。

2、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，制定居民防火公約并督促居民共同遵守。

《居民防火公約》應(yīng)發(fā)至居民家庭并在各小區(qū)的醒目位置張貼懸掛。內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，服從社區(qū)消防安全組織的管理;

(2)愛(ài)護(hù)消防設(shè)施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞;

(3)嚴(yán)禁在樓道內(nèi)堆放雜物，嚴(yán)禁占用、堵塞樓院消防通道、出口;

(4)居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁亂倒液化氣殘液;

(5)居民家庭不得亂接亂拉電線，不準(zhǔn)用鐵絲、銅絲代替保險(xiǎn)絲;

(6)教育兒童不玩火，不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹，不在陽(yáng)臺(tái)上燃放煙花爆竹;

(7)居民外出或睡前要檢查電源開(kāi)關(guān)、燃?xì)庠钤钋伴y等是否關(guān)閉;

(8)家庭裝修時(shí)，要安全敷設(shè)電氣線路，安全使用稀料、油漆等裝修材料，防止火災(zāi)發(fā)生;

(9)家庭發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不要因?yàn)樨潙儇?cái)物而貽誤疏散逃生時(shí)機(jī);

(10)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撥打“119”火警電話報(bào)警。

(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

居民住宅區(qū)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，社區(qū)消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織小區(qū)業(yè)主、使用人簽訂社區(qū)防火協(xié)議，開(kāi)展居民消防安全自治管理，并由志愿消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。

1、掌握管理區(qū)域內(nèi)的消防安全情況，制定居民住宅區(qū)消防安全制度;

2、組織保安員、物業(yè)人員或志愿消防隊(duì)員開(kāi)展每日防火巡查;

防火巡查的內(nèi)容包括：安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;有無(wú)違規(guī)用火、用電情況;電動(dòng)車是否按要求停放。

3、開(kāi)展消防安全宣傳教育;

(1)社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置具有警示、提醒作用的消防廣告牌，營(yíng)造消防安全氛圍。

(2)社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防宣傳欄，宣傳家庭安全用火用電用氣及防火滅火常識(shí);宣傳居民出入公共場(chǎng)所逃生常識(shí)。

(3)在社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所擺放消防書籍、報(bào)刊及防火宣傳資料，供居民查詢學(xué)習(xí)。

(4)“119”消防宣傳日活動(dòng)期間，集中開(kāi)展形式多樣的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。

(5)定期到鰥寡孤獨(dú)居民家庭提醒安全使用電器、爐灶，及時(shí)關(guān)閉電源、氣源，防止發(fā)生火災(zāi)。

4、制定社區(qū)消防應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織滅火應(yīng)急演練,提高居民逃生自救能力。

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