01

全系統開展干部作風問題排查整改工作實施方案

根據縣紀委、縣委組織部《關于在全縣開展干部作風問題排查整改工作實施方案的通知》(x組通[]x號)及省市局關于開展干部作風問題排查整改工作要求，現就在全系統開展干部作風問題排查整改工作制定如下實施方案:

一、目標要求

以習 新時代中國特色社會主義思想為指導，以鍥而不舍馳而不息加強作風建設為目標，深入貫徹落實習 總書記關于作風建設和秦嶺生態環境保護重要指示批示精神，圍繞解決干部隊伍中存在違反政治紀律、“四個意識”不強、慢作為不作為亂作為不善為、庸懶散慢虛以及“四風”隱形變異等重點問題，在全系統開展干部作風問題大排查，堅持問題導向，緊盯作風紀律，加強監督執紀問責，通過自查整改、監督檢查、明察暗訪、“三項機制”運用、嚴肅查處、典型案例通報、教育培訓等方式，切實解決我局干部隊伍在政治紀律、行政效能、工作狀態、擔當負責、紀律作風等方面存在的突出問題，推動全系統干部作風進一步轉變，增強責任擔當意識，激發干事創業激情。

二、組織領導及職責

成立全系統干部作風問題排查整改工作領導小組，組長由周宏同志擔任，分管領導任副組長，其他班子成員為成員的領導小組。

局紀委監察室負責組織全系統干部作風問題排查整改工作，開展排查整改期間的明察暗訪工作;負責快速查處排查過程中發現的違紀違規案件，并形成單行匯報材料。

局綜合辦負責機關組織學習貫徹習 總書記重要指示批示精神和中、省、市、縣關于排查整改工作要求，并做好會議記錄。

局屬各單位、各所負責本部門學習貫徹習 總書記重要指示批示精神和中、省、市關于排查整改工作要求，分步驟實施，狠抓落實，并做好相關記錄。

三、 工作安排

(一)排查內容

重點排查全系統干部隊伍政治紀律、行政效能、工作狀態、擔當負責、紀律作風等方面存在的突出問題，主要包括以下四個方面：

1.遵守政治紀律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習 總書記關于作風建設和秦嶺生態環境保護重要指示批示精神不堅決、不扎實、不到位的問題;是否存在貫徹落實中央以及省、市、縣委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通，選擇性執行的問題;是否存在個人利益至上，政績觀錯位，大局觀念不強，缺乏全局“一盤棋”的大局意識的問題;在執行中央和省、市、縣委要求方面是否存在陽奉陰違、表態多調門高，行動少落實差，只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。

2.慢作為不作為亂作為不善為問題。重點排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益，拍腦袋決策，簡單粗暴“一刀切”;在推動市場秩序整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅方面是否存在缺乏擔當勇氣，求穩怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅持原則，導致貽誤工作或工作長期沒有實質性進展;在抓工作落實方面是否存在部署多落實少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”;在抓重點工作方面，是否存在不深入研究、不下大力推進，不能一抓到底，工作漂浮;是否存在濫用權力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權謀取私利，辦事吃拿卡要的問題;是否存在對本職工作底子不清、情況不明、業務不精的問題;是否存在工作程序不規范、干部崗位職責不清晰、班子運行不暢等問題。

3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風不實，工作狀態不佳，工作效率低下，在其位不謀其政、出工不出力等問題;是否存在群眾觀念淡薄，服務意識缺乏，服務水平低下，處罰制裁多、提供服務少，硬性管理多、柔性疏導少等問題;是否存在工作推諉扯皮、敷衍塞責等問題;是否存在不遵守工作紀律，上班時間上網聊天、打游戲等問題;是否存在執行請假報告制度不嚴格，經常遲到早退或擅離崗位等問題。

4.“四風”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少、陽奉陰違”“知情不報、聽之任之”“層層卸責、層層不負責”“門好進、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作等形式主義、官僚主義隱形變異問題;是否存在在公務活動中公私不分、假公濟私、公車私用的問題;是否存在違規發放津補貼、大辦婚喪喜慶事宜、操辦“升學宴”“謝師宴”“老板家宴”名義接受吃請等享樂主義、奢靡之風隱形變異等問題。

5、查監管機制方面問題。重點排查事中事后監管、企業信用體系建設、特種設備監管、商標廣告監管、消保維權、執法辦案等方面問題。查“雙隨機、一公開”監督制度是否執行，抽查情況及查處結果是否公開;查企業放心消費創建是否落實，創建檔案資料是否建立;查檢驗檢測機構資質和中介服務是否存在違法違規行為;查打假治劣專項整治是否組織實施，違法處置是否得當。

6、查營商環境方面問題。全面排查推進“放管服”改革，推行“互聯網+政務服務”各項舉措是否真正落實;查是否有效推進“證照分離”，“多證合一”“微信辦照”事項是否落實到位;查注冊登記是否規范;服務質量與效率是否提高;查權利清單、責任清單、服務清單管理制度是否落實，“一站式”審批是否運行順暢;查政務信息公開工作制度是否建立完善。

(二)深入開展作風大整頓

一是從思想作風方面整頓。著力整頓工作作風飄浮、華而不實、落實不力的問題。整頓工作中不切實際，習慣遙控指揮，憑經驗、想當然干事;整頓不能、不愿、不敢解決具體問題，不愿下基層，不能深入一線，不敢面對面幫助基層和群眾解決問題;整頓服務意識不強，工作“?；^”，辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦;整頓無視群眾正當訴求，導致群眾滿意度不高等問題。

二是從責任擔當方面整頓。著力整頓工作推進中躲避矛盾、怕擔風險、缺乏處理應對復雜問題的能力等問題。整頓監督管理中怕擔風險、怕擔責任、怕得罪人、監管不力;整頓行政執法中徇私舞弊、執法不嚴;整頓缺乏改革創新精神，該決策的不決策、該推進不推進、該落實不落實等問題。

三是從工作紀律方面整頓。著力整頓制度觀念不強、工作紀律松散的問題。整頓遲到早退、擅離職守、不按規定請銷假、值班期間脫崗漏崗、通訊不暢等;整頓上班時間網絡購物、觀看視頻、閑談聊天等;整頓違反中央八項規定精神，工作中“吃、拿、卡、要”等違法違紀問題。

四是從工作標準方面整頓。著力整頓工作無標準、標準不高、要求不嚴的問題。整頓把握政策不準，執行制度不嚴，工作運行不暢，制度落實不到位等;整頓工作有方案無落實、有目標無考核、有措施無效果、有布置無檢查等問題。

五是從履職盡責方面整頓。著力整頓事業心、責任心不強的問題。整頓對“放管服”改革缺乏認識，行政審批、行政許可改革舉措落實不到位，承接委托下放行政事項未執行等;整頓質量管理方式簡單、部門協同監管不力、質量共治機制未建立等;整頓行政執法力度不強、警示教育作用不明顯;整頓技術機構開拓精神不強、服務意識較差、誠信建設薄弱、服務產業發展能力不強等問題。

六是從工作效能方面整頓。著力整頓工作流程不規范、工作效率低下的問題。整頓時間觀念差，該辦的事不辦或者拖著辦，不按要求完成工作任務等;整頓調查研究不深入，對基層業務工作指導不力等;整頓以文件落實文件、以會議落實會議，發文照搬照抄，開會照本宣科，講空話套話，不解決實際問題等現象。

(三)時間安排

1.安排部署(8月22日-8月23日)

(1)由局紀委監察室牽頭，8月22日制定《關于在全系統開展干部作風問題排查整改工作實施方案》。8月23日，組織召開全系統排查整改工作推進會，對干部作風問題排查整改工作進行安排部署。

2.自查整改(8月24日-8月28日)

(1)認真開展自查工作。分析梳理干部作風方面存在的突出問題，建立整改清單，提出時限要求，明確工作標準，確保排查整改任務明確，措施管用有效。

(2)扎實進行自查整改。①根據縣局工作方案，對照四方面問題，開展對照檢查;②開展“六個一”活動，即召開一次座談會、進行一次談心談話、發放一份調查問卷、填寫一份征求意見表、設立一個監督舉報電話、設置一個征求意見箱，全方位立體式排查本系統干部作風方面存在的問題，存在問題要見人見事。談心談話分主要領導和班子成員，班子成員與分管股室干部兩個層面進行，調查問卷和征求意見在干部職工、服務對象、包聯村干部群眾中分別開展;③建立整改工作臺帳，扎實開展整改，實行銷號管理，整改完成一項銷號一項;④結合作風排查情況，對發現的普遍性問題，適時開展作風整頓專題教育，有效推動整改工作見實效。

(3)強化執紀問責。建立問題快速處理機制，對發現的庸懶散慢虛和慢作為不作為亂作為的干部，及時進行批評教育，要求限期改正;對排查中發現干部作風問題比較突出的單位，要及時對主要負責人進行約談;對經教育仍無明顯改變的干部以及問題排查、整改落實不力的主要負責人，要給予組織處理或黨紀政紀處分。

(4)上報自查報告。自查整改結束后，要對自查情況進行認真分析總結，形成自查整改工作報告，于8月26日前報監察室，上報內容包括：①自查整改報告;②排查整改問題清單;③整改工作臺賬;④典型問題或案例單行材料;⑤對本次排查整改工作的宣傳報道以及典型案例通報處理情況。

3.監督檢查(8月22日—9月12日)

為確保全系統排查整改工作扎實有效開展，縣局成立由紀委牽頭，監察室、人事股、綜合辦組成督查組，對局屬各單位、各所干部作風及自查整改工作開展情況進行監督檢查。

監督檢查工作方式：一是查閱有關資料。主要包括：①學習貫徹習 總書記重要指示批示精神，研究貫徹中央以及省委、市、縣委重要決策部署的會議記錄;②研究部署此次整改工作的會議記錄;③制定的排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務臺賬;④談心談話記錄，調查問卷及征求意見原始表格，撥打監督舉報電話，查看征求意見箱;⑤組織本單位干部學習貫徹習 新時代中國特色社會主義思想、舉辦中央和省、市、縣委重要精神教育培訓情況;⑥自查整改查擺出的典型問題單行材料;⑦對本次排查整改工作的宣傳報道資料以及典型案例通報情況等。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為積極推動本次全系干部作風問題排查整改工作的扎實開展，局屬各單位、各所要成立領導小組，組長由站所負責人擔任，精心組織實施，確保作風排查整改工作科學有序開展。

(二)夯實工作責任。此次干部作風問題排查整改直接檢驗部門的政治站位、能力水平和工作作風，局屬各單位、各股所要從思想上高度重視，確保排查整改取得實效。全系統干部要以高度政治責任感和務實工作作風投入到排查整改工作中，確保整改扎實細致、積極有效。

(三)嚴肅工作紀律。局屬各單位、各股所要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，扎實完成好排查整改工作。要堅持高標準嚴要求，突出問題導向，注重整改實效，防止過關思想，嚴禁弄虛作假。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持用事實說話、用案例說話。要嚴格遵守中央“八項規定”精神和省委、市委、縣委有關規定，工作期間不搞層層陪同，不接受饋贈禮品和土特產，不搞超標準接待。對排查不實、整改不力、責任落實不到位、違反有關規定的單位和個人，一律嚴肅問責。

(四)建立長效機制。局屬各單位、各股所要在自查整改的基礎上，總結提煉好的做法，結合貫徹落實習 總書記關于“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”重要批示精神以及省、市、縣委關于落實對馮新柱案“以案促改”等要求，針對監督檢查、明察暗訪發現的典型問題，完善健全干部隊伍作風建設有關制度規定，堅持常抓不懈，切實把干部隊伍作風建設與持續加強“四風”整治緊密結合，持續推動全系統干部隊伍作風發生根本性轉變。

02

財政局開展干部作風問題排查整改工作方案

各股室、局屬各單位:

結合縣紀委、縣委組織部《關于在全縣開展干部作風問題排查整改工作的通知》(x組發〔〕x號)要求,現就開展干部作風問題排查整改工作有關事宜通知如下:

一、總體要求和目標任務

以習 新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習 總書記關于作風建設重要指示批示精神,特別是習 總書記關于秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題的重要指示批示精神,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識“,切實做到“兩個堅決維護”,堅持把排查整改工作與貫徹落實省委十三屆三次全會、市委七屆七次全會精神、縣委十六屆五次全會和打贏“三場攻堅戰”有機結合,聚焦問題、舉一反三,徹底整改,狠抓落實,確保習 總書記重要批示精神和中央、省市縣委決策部署貫徹落實到位。

二、排查整改內容

(一)遵守政治紀律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習 總書記關于作風建設和秦嶺生態環境保護重要指示批示精神不堅決、不扎實、不到位的問題;是否存在貫徹落實中央以及省市縣委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”,合意的就執行,不合意的就打折扣、搞變通、挑揀選等問題;在執行中央和省市縣委要求方面是否存在陽奉陰違或者表態多調門高行動少落實差,只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。

(二)慢作為不作為亂作為問題。重點排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益，拍腦袋決策,簡單粗暴“一刀切”等問題;在脫貧攻堅、生態環保、改善營商環境“三場攻堅戰”方面是否存在缺乏擔當勇氣不敢啃硬骨頭,不愿觸及矛盾,工作長期沒有實質性進展或者比較滯后等問題;在重點工程、重大項目、民生工程等方面,是否存在不大力推進,導致財政資金沉淀,土地閑置投資項目建設拖延、住房社保醫療教育專項資金監管不嚴或被擠占挪用等問題;面對急難險重任務特別是群體性、突發性事件是否存在不敢不愿及時處置,只往上報不表態,致使小事拖大、大事拖成大禍等問題;是否存在濫用權力,違法行政,或者違反廉潔自律要求,利用職權謀取私利辦事吃拿卡要等問題。

(三)庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風不實,工作狀態不佳,工作效率低下,在其位不謀其政、出工不出力等問題;是否存在群眾觀念淡薄,服務意識缺乏,服務水平低下,講方便執法多、講方便群眾少,處罰制裁多、提供服務少,硬性管理多、柔性疏導少等問題;是否存在工作推諉扯皮、數衍塞責等問題;是否存在不遵守工作紀律,上班時間上網聊天、打游戲等問題;是否存在執行請假報告制度不嚴格,經常遲到早退或擅離崗位等問題。

(四)“四風”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少”“知情不報、聽之任之”“層層卸責、層層不負責”“門好進、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作、走秀式調研等形式主義,官僚主義隱形變異等問題;是否存在違規發放津補貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜、在內部食堂、培訓中心、高小區、或寫字樓以“一桌餐”“老板家宴”名義接受吃請,大額消費拆分報銷等享樂主義,奢磨之風隱形變異等問題。

三、方法步驟

作風排查整改工作分為排查整改和監督檢查兩部分。

(一)排查整改(9月4日前)

1.制定方案。有針對性地研究制定干部作風排查整改工作方案,明確目標任務,方法步驟、時限要求、工作標準,確保排查工作扎實有序開展。

2.學習動員。各股室、局屬各單位要認真學習習 新時代中國特色社會主義思想,習 總書記關于陜西工作重要指示批示等,做好干部思想工作,為排查整改工作順利推進打好基礎。

3.查擺問題。通過負責人點,自己查,同志提等,全面排查干部作風方面存在的突出問題，分類梳理歸納,形成問題清單。查擺工作要堅持問題導向,要深入基層、深入實際、深入群眾,把問題查實、把根源找準、把關系理清,避免把查擺問題變成互相吹捧、評功擺好。

4.整改提高。根據問題清單,綜合分析研究,建立整改工作臺帳,列出責任清單,任務清單,時限清單,提出整改措施，制定整改方案,扎扎實實進行整改。整改任務實行銷號管理,完成一項銷號一項。對發現的懶散慢虛和慢作為不作為亂作為的干部,及時進行批評教育,要求限期改正;對經教育仍無明顯轉變的干部,要給予組織處理或黨紀政紀處分。對干部作風問題突出的股室或者單位,及時對負責人進約談,指出存在問題，要求認真整改,效果不明顯的要追究主要負責人責任。建立典型問題或案例公開通報曝光制度,經查實且情節嚴重的懶散慢虛或慢作為不作為亂作為問題,要進行通報,充分發揮通報一個,教育一批,震懾一片的警示教育作用。

5.建章立制。排查整改結束后,要認總結經驗做法,形成排查整改工作總結。各股室、局屬各單位要結合貫徹落實習 總書記關于“糾正四風不能止步,作風建設永遠在路上”重要批示精神以及省市縣委關于落實對馮新柱案“以案促改”等要求,著眼建立管思想、管工作、管作風,管紀律的從嚴管理體系,不斷修訂完善建立健全干部管理制度規定,推動干部隊伍作風建設持續向好。

(二)監督檢查(9月1日-9月7日)

排查整改結束后,縣紀委、縣委組織部和縣委縣政府督查室,將采取重點督查的方式,對縣級各部門單位排查整改工作情況進行監督檢查，各股室、局屬各單位必須高度重視，切實做細做實基礎性工作，及時報局辦公室統計匯總,確保監督檢查萬無一失。

四、工作要求

(一)加強組織領導。干部作風問題排查整改工作由辦公室牽頭,監察室配合。成立局干部作風問題排查整改工作領導小組,黨組成員、副局長張勝利同志任組長,黨組成員、紀檢組長陳峰同志任副組長,領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由魯鋒同志擔任,具體負責干部作風問題排查整改工作。

(二)夯實工作責任。各股室、局屬各單位要高度重視,把排查整改工作作為一項政治任務抓細抓實抓具體;各股室、局屬各單位負責同志要切實擔負起第一責任職責,親自抓、負總責，確保排查整改取得實效。

(三)嚴肅工作紀律。廣大財政干部要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,扎實完成排查整改任務,要堅持高標準嚴要求,突出問題導向,注重整改實效,防止過關思想,嚴禁弄虛作假。要堅決杜絕形式主義、官僚主義,堅持用事實說話、用案例說話。對排查不實、整改不力、責任落實不到位、違反有關規定的單位和個人,一律嚴肅問責。

(四)全面廣泛宣傳。金財辦要加大對干部作風問題排查整改工作的宣傳力度,把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效及時公布,大力營造嚴肅整治干部作風的輿論氛圍,倒逼干部作風取得實質好轉;監察室要公布舉報方式,主動接受干部群眾監督。

(五)密切溝通聯系。各股室、局屬各單位務必于8月27日上報排查問題清單,9月4日前上報排查整改工作總結;排查整改期間,凡出現的重要情況要第一時間報告。各類材料要及時報局辦公室、監察室。