1 范圍 1

1.1 內(nèi)容 1

1.2 范圍 1

1.3 目的 1

2 規(guī)范性引用文件 1

2.1 法律法規(guī) 1

2.2 引用標(biāo)準(zhǔn) 3

3 術(shù)語和定義 4

4 總要求 6

4.1 體系構(gòu)成 6

4.2 運(yùn)行模式 9

5 目標(biāo) 9

5.1 方針 9

5.2 理念 10

5.3 目標(biāo) 10

5.3 愿景 10

6 責(zé)任 10

6.1 企業(yè)主體責(zé)任 10

6.2 職責(zé) 11

6.3 承諾 15

7 策劃 16

7.1 法律法規(guī)和制度要求 16

7.2 風(fēng)險(xiǎn) 17

7.3 隱患 19

8 運(yùn)行 20

8.1 發(fā)展規(guī)劃 20

8.2 基建施工 20

8.3 電網(wǎng)運(yùn)行 21

8.4 運(yùn)維檢修 22

8.5 營銷服務(wù) 22

8.6 網(wǎng)絡(luò)信息 23

8.7 產(chǎn)業(yè)管理 23

8.8 后勤服務(wù) 24

8.9 消防安保 24

8.10 職業(yè)健康 25

8.11 新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài) 25

8.12 特種設(shè)備及危化品 26

8.13 資源保障 26

8.14 能力培訓(xùn) 29

8.15 外包管理 30

8.16 應(yīng)急管理 31

9 評價(jià) 32

9.1 檢查監(jiān)督 32

9.2 內(nèi)部審核 32

9.3 管理評審 33

9.4 績效評價(jià) 33

10 改進(jìn) 33

10.1 事故后評估 33

10.2 整改與預(yù)防 34

10.3 持續(xù)改進(jìn) 34

附錄 34

附錄1：各層級編制任務(wù)分工表 35

附錄2：專業(yè)程序文件編制任務(wù)分工表 36

附錄3：安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊編制任務(wù)分工表 39

前言

構(gòu)建安全管理體系是落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)法治的必然要求，是貫徹國網(wǎng)公司工作要求的重要部署，是提升公司安全管理水平的現(xiàn)實(shí)要求，是詮釋安全價(jià)值觀的自我宣言，是凝聚廣泛共識的安全行為準(zhǔn)則。

國家電網(wǎng)公司安全管理體系堅(jiān)持國家安全生產(chǎn)方針和“人民至上、生命至上”，樹牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識和底線思維，遵循安全客觀規(guī)律，繼承和發(fā)揚(yáng)公司安全管理實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理精髓，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，基于“人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)”安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“目標(biāo)”導(dǎo)向，以“雙重預(yù)防”為抓手，構(gòu)建“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”連續(xù)循環(huán)，推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

公司承接國家電網(wǎng)公司安全管理體系建設(shè)要求，圍繞“五杜絕、五防范”安全目標(biāo)，組織制定了《國網(wǎng)西藏電力有限公司安全管理手冊》，目的是指導(dǎo)公司各部門、各單位規(guī)范開展安全管理體系建設(shè)，促進(jìn)安全管理工作的系統(tǒng)化、合規(guī)化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理效能和安全生產(chǎn)績效。

公司組織制定本手冊，目的是指導(dǎo)公司各部門、各單位規(guī)范開展安全管理體系建設(shè)，促進(jìn)安全管理工作的系統(tǒng)化、合規(guī)化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理效能和安全生產(chǎn)績效。

本手冊主要參考國家電網(wǎng)安全管理體系基本規(guī)范的結(jié)構(gòu)和要求，結(jié)合公司安全工作實(shí)際，明確建立公司安全管理體系的基本要求，指導(dǎo)所屬單位根據(jù)法律法規(guī)要求和具體業(yè)務(wù)需求，制定和實(shí)施安全目標(biāo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)、制度文件和工作機(jī)制，制定體系實(shí)施、評價(jià)方案。本手冊適用于公司各專業(yè)、各單位以及各相關(guān)方的安全管理工作。

本手冊由公司安委會(huì)辦公室起草并負(fù)責(zé)解釋。

起草人：

審核人：

批準(zhǔn)人：

發(fā)布日期：2022年 月 日

1 范圍

1.1 內(nèi)容

本手冊依據(jù)國家電網(wǎng)公司安全管理體系基本規(guī)范，結(jié)合國網(wǎng)西藏電力有限公司(以下簡稱“公司”)的實(shí)際情況，圍繞“五杜絕、五防范”安全目標(biāo)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論、“PDCA”方法，基于“人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)”安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“目標(biāo)”導(dǎo)向，以“雙重預(yù)防”為抓手，構(gòu)建“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”連續(xù)循環(huán)，按照“全面開展、統(tǒng)一編制、分工協(xié)作、成果共享”的原則，建立以“電網(wǎng)、人身、設(shè)備、信息”風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的安全管理體系。管理手冊的內(nèi)容包括：

a)安全管理體系的應(yīng)用范圍;

b)安全管理體系的文件引用;

c)安全管理安全方針、理念、目標(biāo)和愿景;

d)體系包含的要素、相互關(guān)系和作用描述;

e)體系運(yùn)轉(zhuǎn)模式、各要素在體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的管理要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

以上內(nèi)容是安全管理體系的核心，通過管理手冊中各項(xiàng)管理要求的有效落實(shí)及持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)公司安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.2 范圍

本手冊明確了公司安全管理體系建立、保持和持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)用范圍覆蓋公司各部門、各單位、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)，以及承包商、為公司提供設(shè)備物資和工程建設(shè)的供應(yīng)商、提供服務(wù)的合同方。

1.3 目的

公司所有安全管理活動(dòng)必須符合和遵照本手冊的要求，旨在達(dá)到下述目的：

a)執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全管理體系基本規(guī)范的要求;

b)落實(shí)國家安全生產(chǎn)法治要求，提升公司依法治安水平，確保安全管理依法合規(guī);

c)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，接軌國際先進(jìn)，追求國際一流水平，體現(xiàn)具有中國特色國際領(lǐng)先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特征;

d)作為公司安全管理自我宣言和統(tǒng)一的價(jià)值觀，做出公司符合本規(guī)范的自我評價(jià)和自我聲明;

e)運(yùn)用現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、信息化、科學(xué)化、規(guī)范化的安全管理方法，推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的安全生態(tài)，實(shí)現(xiàn)公司安全管理自我提升、自我改進(jìn)、自我完善;

f)獲取系統(tǒng)外對公司安全管理體系的認(rèn)同和接受，并作為社會(huì)各方特別是與公司有利益關(guān)系的承包商、供應(yīng)商、合同方共同遵守的安全準(zhǔn)則。

2 規(guī)范性引用文件

2.1 法律法規(guī)

2.1.1 法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第八十八號)

《中華人民共和國刑法》(中華人民共和國主席令第六十六號)

《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第八十一號)

《中華人民共和國道路交通安全法》(中華人民共和國主席令第八十一號)

《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令第二十九號)

《中華人民共和國民法典》(中華人民共和國主席令第四十五號)

《中華人民共和國勞動(dòng)法》(中華人民共和國主席令第二十四號)

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(中華人民共和國主席令七十三號)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第二十四號)

《中華人民共和國電力法》(中華人民共和國主席令第二十三號)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(中華人民共和國主席令第五十三號)

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令第四號)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第六十九號)

2.1.2 行政條例

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第599號)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第708號)

《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第653號)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第645號)

《電力監(jiān)管條例》(國務(wù)院令第432號)

《電力設(shè)施保護(hù)條例》(國務(wù)院令第239號)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393)

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)

《電力供應(yīng)與使用條例》(國務(wù)院令第196號)

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第147號)

《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第115號)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)

《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》(廳字〔2018〕13號)

2.1.3 部委規(guī)章

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第708號)

《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第653號)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第645號)

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第599號)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)

《電力監(jiān)管條例》(國務(wù)院令第432號)

《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)

《電力設(shè)施保護(hù)條例》(國務(wù)院令第239號)

《電力供應(yīng)與使用條例》(國務(wù)院令第196號)

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第147號)

《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第115號)

《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2015〕134號)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國資委令第16號)

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國資委令第21號)

《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》(發(fā)改委令第10號)

《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》(發(fā)改委令第14號)

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(發(fā)改委令第21號)

《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(發(fā)改委令第28號)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(安監(jiān)總局令第3號)

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》(安監(jiān)總局令第9號)

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第16號)

《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(安監(jiān)總局令第21號)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(安監(jiān)總局令第30號)

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局令第36號)

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(安監(jiān)總局令第44號)

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(安監(jiān)總局令第47號)

《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局令第49號)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局令第88號)

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局令第90號)

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號)

《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號)

《安全生產(chǎn)巡查工作制度》(安委辦〔2016〕2號)

《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號)

《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)

《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法(試行)》(國能安全〔2014〕123號)

《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全〔2014〕205號)

《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》(國能安全〔2014〕254號)

《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)

《電力行業(yè)信息安全等級保護(hù)管理辦法》(國能安全〔2014〕318號)

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國能安全〔2014〕508號)

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審和備案細(xì)則》(國能安全〔2014〕953號)

《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國能安全〔2015〕1號)

《重大活動(dòng)電力安全保障工作規(guī)定(施工)》(國能發(fā)安全〔2020〕18號)

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔2021〕83號)

《供電營業(yè)規(guī)則》(電力工業(yè)部令第8號)

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號)

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號)

《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》(廳字〔2018〕13號)

2.2 引用標(biāo)準(zhǔn)

GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》

GB/T 28001-2011和OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系要求》

DL/T 800-2012國家能源局 《電力標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》

AQ/T 9009-2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》

GB/T 31464-2015《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》

GB/T 24001-2016和ISO14001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》

GB/T 19001-2016和ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》

GB/T 19000-2016和ISO09000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》

GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

Q/GDW11710-2017《縣供電企業(yè)安全性評價(jià)規(guī)范》

DB 37T 3020-2017《電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則》

DB 37T 3021-2017《電力行業(yè)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》

Q/GDW11808.1-2018《電網(wǎng)安全性評價(jià)規(guī)范 第1部分：輸電網(wǎng)》

Q/GDW11808.2-2018《電網(wǎng)安全性評價(jià)規(guī)范 第2部分：城市電網(wǎng)》

Q/GDW11807-2018《信息通信及電力監(jiān)控安全性評價(jià)規(guī)范》

DL/T 800-2018《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》

DB 37T 3782-2019《供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系實(shí)施指南》

DB 37T 3783-2019《供電企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南》

GB 38755-2019《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》

GBT 29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

GB/T 45001-2020和ISO45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》

DB 51T 2767-2021《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通則》

DB 51T 2768-2021《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》

GB 13861-2022《生產(chǎn)過程危害和有害因素分類代碼》

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 安全(Safety)

免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.2 安全管理(Safety Management)

以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力、時(shí)間和信息，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。

3.3 安全管理體系(Safety Management System)

企業(yè)管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的安全方針，并系統(tǒng)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 安全方針(Safety Policy)

組織最高管理者就組織的安全績效正式表述的總體意圖和方向，安全方針為安全目標(biāo)設(shè)定和采取措施提供框架和方向。

3.5 安全目標(biāo)(Safety Objective)

組織為了實(shí)現(xiàn)具體的績效依據(jù)安全方針制定的目標(biāo)。

注1：安全目標(biāo)應(yīng)符合安全方針，可操作性且可量化。

3.6 組織(Organization)

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或一組人。

注1：組織是具有自身職能和行政管理的單位或個(gè)人，對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單元的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單元視為一個(gè)組織。

3.7 相關(guān)方(Related party)

工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

3.8 承包商(Contractor)

在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的單位。

3.9 供應(yīng)商(Supplier)

為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部單位。

3.10 能力(Competence)

運(yùn)用知識和技能實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。

3.11 危險(xiǎn)源(Hazard)

可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

3.12 風(fēng)險(xiǎn)(Risk)

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

3.13 風(fēng)險(xiǎn)評估(Risk Assessment)

運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

3.14 風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

3.15 隱患(Hidden Danger)

違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

3.16 隱患排查治理(Investigation and Treatment of HiddenDanger)

對與業(yè)務(wù)相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查，通過落實(shí)整改措施，消除或控制排查出的事故隱患的活動(dòng)或過程。

3.17 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(Operation Risk)

因內(nèi)部作業(yè)、人員及系統(tǒng)不當(dāng)與失誤，或其他外部作業(yè)與相關(guān)事件，所造成損失之風(fēng)險(xiǎn)。

3.18 安全設(shè)施(Safety Facility)

組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，將危險(xiǎn)、有害因素控制在安全范圍內(nèi)，以及減少、預(yù)防和消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。

3.19 事故(Accident)

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

3.20 變更管理(Change Management)

對機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃地控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

3.21 應(yīng)急管理(Emergency Management)

組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行地從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援到事后恢復(fù)與重建等全方位、全過程的管理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。

3.22 安全績效(Performance)

組織對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。

3.23 績效評價(jià)(Performance Evaluation)

運(yùn)用一定的評價(jià)方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性評價(jià)。

注1：績效測量包括測量組織控制措施的有效性。

3.24 管理評審(Management Review)

最高管理者按照一定的時(shí)間間隔，對組織安全管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性

4 總要求

貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)依法治安要求，按照國家電網(wǎng)公司有關(guān)部署安排，立足公司安全管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒安全管理科學(xué)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代要求、適應(yīng)西藏公司實(shí)際和電網(wǎng)特點(diǎn)、符合具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特征的安全管理體系，不斷推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.1 體系構(gòu)成

4.1.1 體系層級

公司安全管理體系承接國網(wǎng)公司安全管理體系，由省公司、地市公司級、工區(qū)和班組級三個(gè)層級組成，實(shí)行統(tǒng)一框架、分層建設(shè)、自主運(yùn)行、逐級評價(jià)。公司直屬單位和省屬產(chǎn)業(yè)單位依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)開展體系建設(shè)。

4.1.1.1 省公司

按照國網(wǎng)公司安全管理體系文件要求，開展省公司安全管理體系建設(shè)，編制修訂省公司相關(guān)體系文件，完善安全管理規(guī)章制度，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查下屬單位的體系建設(shè)工作。

4.1.1.2 地市公司級

參考省公司安全管理體系框架，開展本單位安全管理體系建設(shè)，組織職能部室和工區(qū)、班組編制修訂相關(guān)體系文件，完善安全管理規(guī)章制度，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查下屬單位體系建設(shè)工作。

4.1.1.3 工區(qū)和班組級

執(zhí)行市公司級體系要求，開展管理規(guī)定要求梳理，完善現(xiàn)場規(guī)程，規(guī)范安全管理工作。

4.1.2 體系文件

體系文件按照管理層級劃分為企業(yè)層、管理層、執(zhí)行層三類文件。

4.1.2.1 企業(yè)層文件

企業(yè)層文件是依據(jù)上級單位安全管理體系文件，結(jié)合公司安全管理實(shí)際制定的，主要包括安全管理手冊、體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)層文件由本單位安委辦組織編制，經(jīng)安委會(huì)審核批準(zhǔn)后發(fā)布，并根據(jù)公司安全管理情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

a)安全管理手冊，是本單位安全管理體系建設(shè)總體綱要，結(jié)合本單位安全管理目標(biāo)，明確體系建設(shè)在安全管理活動(dòng)中的落地途徑和要求;

b)體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是針對本單位體系建設(shè)任務(wù)完成情況、程序文件執(zhí)行情況等方面制定的一系列評價(jià)指標(biāo)

4.1.2.2 管理層文件

管理層文件指專業(yè)程序文件，是根據(jù)本單位安全管理手冊和上級單位專業(yè)程序文件提出的要求，結(jié)合本單位專業(yè)管理實(shí)際制訂的，主要明確了各專業(yè)領(lǐng)域在安全管理工作中需遵循的規(guī)章制度和工作要求。

管理層文件由本單位安委辦組織、各職能部室根據(jù)專業(yè)分工分別編制，經(jīng)安委會(huì)審核后發(fā)布，原則上應(yīng)每年組織修訂。

專業(yè)程序文件編號規(guī)則如下：

SGSMS-XZ-PP-□□

字母縮寫的含義分別為：

SGSMS：國家電網(wǎng)安全管理體系，State Grid Safety Management System;

XZ：代表西藏公司;

PP為各專業(yè)管理分冊的縮寫：

SS：安全監(jiān)督管理分冊，是“Safety Supervision And Management”的縮寫;

DP：發(fā)展規(guī)劃管理分冊，是“Development Planning Management”的縮寫;

GO：系統(tǒng)運(yùn)行管理分冊，是“GridOperate Management”的縮寫;

ES：設(shè)備安全管理分冊，是“Equipment Safety Management”的縮寫;

MS：營銷安全管理分冊，是“Marketing Security Management”的縮寫;

OS：職業(yè)健康安全管理分冊，是“Occupation Health Safety Management”的縮寫;

CS：建設(shè)安全管理分冊，是“Construction Safety Management”的縮寫;

NS：網(wǎng)絡(luò)安全管理分冊，是“Newwork Security Management”的縮寫;

LS：后勤安全管理分冊，是“Logistics Security Management”的縮寫;

IM：產(chǎn)業(yè)管理分冊，是“Industry Management”的縮寫;

□□：代表規(guī)范的編號;

4.1.2.3 執(zhí)行層文件

執(zhí)行層文件，是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場各項(xiàng)工作執(zhí)行過程中安全管理具體工作程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制標(biāo)準(zhǔn)的文件，主要包括風(fēng)險(xiǎn)管控手冊、風(fēng)險(xiǎn)控制卡。

a)風(fēng)險(xiǎn)管控手冊，是工區(qū)安全管理體系的執(zhí)行文件。工區(qū)依據(jù)上級單位安全管理手冊、各專業(yè)程序文件，結(jié)合本工區(qū)業(yè)務(wù)實(shí)際，編制風(fēng)險(xiǎn)管控手冊，落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作要求。風(fēng)險(xiǎn)管控手冊由本單位安委辦統(tǒng)一組織、各工區(qū)分別編制，經(jīng)專業(yè)部門審核后，各工區(qū)發(fā)文，原則上應(yīng)每年組織修訂。

b)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡，是班組落實(shí)管理規(guī)范、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的執(zhí)行文件，是“兩票”的延伸和拓展，是對專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控的完善。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)班組類型組織編制典型作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制卡，經(jīng)職能部室審核后發(fā)布，并動(dòng)態(tài)更新，班組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際補(bǔ)充完善典型作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控卡。

圍繞“五杜絕、五防范”安全目標(biāo)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論、“PDCA”方法，基于“人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)”安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“目標(biāo)”導(dǎo)向，以“雙重預(yù)防”為抓手，構(gòu)建“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”連續(xù)循環(huán)，按照“全面開展、統(tǒng)一編制、分工協(xié)作、成果共享”的原則，公司本部、供電單位、直屬單位和產(chǎn)業(yè)單位全面開展體系建設(shè)工作。

表 1：安全管理體系一級要素和二級要素

表 2：安全管理體系一級要素的含義和要求

4.2 運(yùn)行模式

安全管理體系遵循PDCA的運(yùn)行模式，形成不斷循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)的過程。

策劃(P)：圍繞公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，基于風(fēng)險(xiǎn)、隱患、法律法規(guī)等方面識別和評估結(jié)果，制定防范與控制措施，保障安全生產(chǎn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施(D)：按照策劃制定的措施，保障物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資源、安全投入等落實(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查、現(xiàn)場管理、外包管理、應(yīng)急管理、變更管理等工作要求，消除或壓降安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

檢查(C)：依據(jù)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、法律法規(guī)要求和體系評價(jià)指南，對安全管理工作過程、安全績效以及體系運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督與檢查。通過內(nèi)審和管理評審，衡量體系建設(shè)成效。

改進(jìn)(A)：針對安全管理活動(dòng)中發(fā)生的違章、事故、管理漏洞等問題，制定并實(shí)施整改與預(yù)防措施，提升安全管理績效，實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)。

5 目標(biāo)

5.1 方針

安全方針是安全生產(chǎn)工作的方向，是指導(dǎo)全體員工思想和行動(dòng)的根本準(zhǔn)則，是抓好安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員的生命安全健康，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的根本要求。

公司安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

a)安全第一，是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益的需要。

b)預(yù)防為主，是把安全生產(chǎn)的中心放在預(yù)防上，從源頭上控制、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的需要。

c)綜合治理，是要運(yùn)用多種手段抓好安全生產(chǎn)的需要。

5.2 理念

安全理念是公司在日常生產(chǎn)、管理、生活等活動(dòng)中秉持與追求的安全理想與信念，是各級單位組織和參與公司各類工作必須遵守的統(tǒng)一的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

公司沿用國網(wǎng)公司安全理念：

a)全面樹立法治觀念，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須依法合規(guī);

b)堅(jiān)守紅線意識和底線思維，時(shí)刻把安全放在一切工作的首位;

c)安全管理核心是風(fēng)險(xiǎn)防范和制度執(zhí)行;

d)堅(jiān)持“三管三必須”，主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人;

e)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，確保安全生產(chǎn)條件，維護(hù)員工基本權(quán)益;

f)保障大電網(wǎng)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是公司的職責(zé)和使命;

g)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

h)堅(jiān)持“以人為本”，提升員工安全能力是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。

5.3 目標(biāo)

統(tǒng)籌國家法規(guī)、ISO標(biāo)準(zhǔn)和公司管理要求，圍繞國家電網(wǎng)公司安全管理體系基本規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)國家安全生產(chǎn)15條重要舉措、國家電網(wǎng)公司38項(xiàng)具體措施要求，通過開展安全管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

a)事后向事前轉(zhuǎn)變：堅(jiān)持預(yù)防為主，以不斷健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控和隱患排查治理機(jī)制為核心，加強(qiáng)集約化管理和源頭管理，推動(dòng)安全管理關(guān)口前移。

b)分散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變：全面梳理各專業(yè)安全管理職責(zé)、流程和工作內(nèi)容，提升公司安全管理系統(tǒng)性，強(qiáng)化專業(yè)安全管理執(zhí)行力和穿透力。

c)被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變：整合精簡各專業(yè)管理文件和要求，打造“錐子型”安全管理，不斷健全自我約束、自我完善、持續(xù)提升的安全管理內(nèi)控機(jī)制。

d)傳統(tǒng)向數(shù)字轉(zhuǎn)變：推廣覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程、全場景數(shù)字化手段應(yīng)用，推動(dòng)公司安全管理數(shù)字化升級。

梳理安全管理制度、職責(zé)、流程、工作，制定省公司體系文件、市、縣公司級單位體系文件、中心(工區(qū))體系文件并規(guī)范評價(jià)和運(yùn)轉(zhuǎn)。立足公司安全生產(chǎn)實(shí)際，以安全生產(chǎn)人員實(shí)際工作需要為導(dǎo)向，確保各級體系文件合理銜接、實(shí)用落地，避免重復(fù)編制，減輕基層負(fù)擔(dān)。

5.3 愿景

安全愿景，是公司在采取各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范和管控措施后，展望安全管理上能達(dá)到的美好前景和良好狀態(tài)。

公司安全愿景：人員零傷亡、電網(wǎng)零事故、設(shè)備零故障、網(wǎng)絡(luò)零攻破;人員全履責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)全在控、隱患全閉環(huán)、制度全落實(shí)。

6 責(zé)任

6.1 企業(yè)主體責(zé)任

公司各單位必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保做到“一必須五到位”(必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位)。

公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

a)貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，落實(shí)國家、行業(yè)以及上級公司有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，把安全生產(chǎn)納入公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃;

b)建立健全并落實(shí)各級機(jī)構(gòu)、各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系，確定公司年度安全目標(biāo)并實(shí)行分級控制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究;

c)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì))，定期組織召開安委會(huì)會(huì)議和安全工作會(huì)議，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全工作情況，廣泛征求安全工作意見或建議;

d)組織制定(修訂)安全管理規(guī)章制度、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，并督促落實(shí)。定期評估、公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單;

e)制定并實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)安全文化建設(shè)，選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)事例，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn);

f)建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，將安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用納入年度預(yù)算管理并規(guī)范使用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要;

g)制定安全工作獎(jiǎng)懲制度，將安全工作納入績效考核，在干部考核、選拔、任用過程中，將安全工作業(yè)績作為考察干部的重要內(nèi)容;

h)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行、生產(chǎn)作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)市委、市政府和上級公司有關(guān)安全工作部署、季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際，組織開展安全檢查和安全專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行重大隱患掛牌督辦和治理情況“雙報(bào)告”;

i)建立健全公司應(yīng)急組織、應(yīng)急制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急科技支撐等應(yīng)急工作機(jī)制，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援和重大活動(dòng)保電工作;

j)貫徹落實(shí)國家職業(yè)健康衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及上級職業(yè)健康衛(wèi)生管理制度，規(guī)范開展職工職業(yè)病防治工作;

k)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故(事件)信息，按照“四不放過”原則組織或配合開展事故調(diào)查，定期對安全事故(事件)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

6.2 職責(zé)

6.2.1 領(lǐng)導(dǎo)作用

結(jié)合公司實(shí)際和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，公司安委辦每年年初組織動(dòng)態(tài)修訂公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任和年度安全生產(chǎn)工作“兩個(gè)清單”，經(jīng)公司黨委會(huì)審議后行文發(fā)布，并按規(guī)定向國網(wǎng)公司報(bào)備。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)熟悉掌握本崗位“兩個(gè)清單”內(nèi)容，經(jīng)常對照開展安全責(zé)任落實(shí)情況自查、自省，在安全生產(chǎn)工作中強(qiáng)化安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格工作要求，切實(shí)“照單履責(zé)”、到崗到位;在每年年底進(jìn)行年度安全述職時(shí)，應(yīng)將“兩個(gè)清單”落實(shí)和完成情況作為安全述職重點(diǎn)內(nèi)容。

6.2.1.1 公司董事長、黨委書記

a)履行公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度;

b)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)保障體系和安全監(jiān)督體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，建立健全公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織落實(shí)公司新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理責(zé)任;

c)將安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)列入黨委議事日程，主持召開年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題;

d)推進(jìn)“黨建+安全生產(chǎn)”深度融合，切實(shí)發(fā)揮黨建支撐和保障作用;

e)組織建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

f)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容;

g)組織建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障安全生產(chǎn)所需資金足額投入;

h)組織建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除安全事故隱患，開展重大隱患掛牌督辦和治理情況“雙報(bào)告”;

i)組織建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，開展安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織開展重大活動(dòng)保電工作;

j)按照“四不放過”原則組織或配合開展安全事故(事件)調(diào)查、分析和處理，按要求報(bào)告安全事故(事件)信息。

6.2.1.2 公司董事、總經(jīng)理、黨委副書記

a)共同履行公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織落實(shí)公司新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理責(zé)任。

b)貫徹落實(shí)公司黨委會(huì)議有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，主持召開或參加年度安全工作會(huì)議、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重要問題。

c)協(xié)助黨委書記推進(jìn)“黨建+安全生產(chǎn)”深度融合，切實(shí)發(fā)揮黨建支撐和保障作用。

d)組織建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

e)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

f)組織建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的落實(shí)。

g)組織建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)消除安全事故隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

h)組織建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，開展安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織開展重大活動(dòng)保電工作。

i)按照“四不放過”原則組織或配合開展安全事故(事件)調(diào)查、分析和處理，按要求報(bào)告安全事故(事件)信息。

6.2.1.3 公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

a)對分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織分管領(lǐng)域、部門健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

b)組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門貫徹執(zhí)行國家、上級和公司黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署;

c)組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門健全和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作;

d)指導(dǎo)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從專業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作;

e)統(tǒng)籌推進(jìn)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問題;

f)組織分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違章違規(guī)行為等工作，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

6.2.2 組織職責(zé)

公司安全生產(chǎn)組織架構(gòu)由安委會(huì)、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同組成。其中：安委會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全局，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的審議和決策;安全保證體系、安全生產(chǎn)保障體系和安全監(jiān)督體系各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同支撐，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安委會(huì)對安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署。

6.2.2.1 安委會(huì)

各級安委會(huì)是本單位安全管理體系的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全管理體系的建立、保持和持續(xù)改進(jìn)。安委會(huì)應(yīng)下設(shè)安委辦，安委辦設(shè)在安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行安委會(huì)有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)體系日常工作開展。安委會(huì)全體會(huì)議原則上每季度召開一次。安委會(huì)的主要職責(zé)：

a)貫徹黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，落實(shí)西藏自治區(qū)政府、國家電網(wǎng)有限公司及其安委會(huì)等工作要求;

b)分析本單位安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，對安全生產(chǎn)工作作出安排部署;

c)協(xié)調(diào)明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，監(jiān)督各職能部門所屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí);

d)審定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重要文件、工作方案;

e)審定本單位安全生產(chǎn)年度工作意見，確定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù);

f)審定安全生產(chǎn)巡查年度計(jì)劃、階段任務(wù)安排以及巡查組提交的巡查報(bào)告;

g)審定安全事故(件)調(diào)查處理報(bào)告;

h)承辦上級安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

6.2.2.2 安全保證體系

由規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)控、設(shè)備、營銷、信息、通信、后勤和產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門和各級專業(yè)人員構(gòu)成，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全保證體系的主要職責(zé)：

a)建立健全專業(yè)管理工作范圍內(nèi)的安全管理體系。對所承擔(dān)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

b)負(fù)責(zé)貫徹專業(yè)管理范圍內(nèi)國家及行業(yè)內(nèi)部頒發(fā)的有關(guān)安全工作法規(guī)、條例、規(guī)定和指令性文件。制定修訂專業(yè)管理的技術(shù)規(guī)程規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并組織執(zhí)行。

c)根據(jù)公司年度安全目標(biāo)計(jì)劃，組織制定專業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司年度安全目標(biāo)計(jì)劃的具體措施，層層落實(shí)安全責(zé)任，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

d)負(fù)責(zé)組織專業(yè)范圍內(nèi)人員安全規(guī)程規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。建立健全本專業(yè)各崗位安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)人身、交通、消防、質(zhì)量、信息安全等管理工作。

e)負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物品、特種設(shè)備以及外來人員(勞務(wù)派遣、廠家技術(shù)服務(wù)、參觀、實(shí)習(xí)、掛職鍛煉等人員)的安全管理。

f)負(fù)責(zé)開展本專業(yè)事故隱患排查治理工作，并按規(guī)定向安監(jiān)部門備案。

g)根據(jù)職責(zé)范圍、工作性質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)安排，相互協(xié)調(diào)和配合有關(guān)安全的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)本專業(yè)信息安全防護(hù)工作。

h)各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，貫徹落實(shí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)維、相關(guān)突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)對處置的組織指揮、與政府專業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)專業(yè)系統(tǒng)各類安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的編制與審核;組織或參加反事故演習(xí)。

i)參加有關(guān)安全的重要會(huì)議、安全例會(huì)、安全檢查等活動(dòng);組織或參加有關(guān)事故(事件)調(diào)查分析，按職責(zé)分工提出處理意見，并負(fù)責(zé)或協(xié)助做好事故善后工作。

6.2.2.3 安全保障體系

由人資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資、科技、黨建、經(jīng)法、外聯(lián)等業(yè)務(wù)主管部門和各級專業(yè)人員構(gòu)成，為安全生產(chǎn)工作提供人財(cái)物支撐保障。安全保障體系的主要職責(zé)：

a)對所承擔(dān)專業(yè)管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

b)負(fù)責(zé)貫徹專業(yè)管理范圍內(nèi)國家及行業(yè)內(nèi)部頒發(fā)的有關(guān)安全工作法規(guī)、條例、規(guī)定和指令性文件。

c)負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)和人力資源管理工作。

d)負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)管理工作。

e)負(fù)責(zé)安全投入管理工作。

f)負(fù)責(zé)物資管理工作。

g)負(fù)責(zé)科技管理工作。

h)負(fù)責(zé)黨建工作。

i)負(fù)責(zé)宣傳工作。

j)參加有關(guān)安全的重要會(huì)議、安全例會(huì)、安全檢查等活動(dòng);組織或參加有關(guān)事故(事件)調(diào)查分析，按職責(zé)分工提出處理意見，并負(fù)責(zé)或協(xié)助做好事故善后工作。

6.2.2.4 安全監(jiān)督體系

由安全總監(jiān)、安全監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督組成。安全監(jiān)督體系的主要職責(zé)：

a)負(fù)責(zé)對公司進(jìn)行全面安全監(jiān)督。

b)組織制定公司長遠(yuǎn)安全規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及保證措施。

c)組織制定安全技術(shù)及勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

d)負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)、基建、供用電、農(nóng)電、信息等安全監(jiān)督、檢查和評價(jià)。

e)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查及隱患排查治理;檢查安全性評價(jià)工作，對安全性評價(jià)查評出的問題督促有關(guān)部門整改落實(shí)。

f)組織召開安全生產(chǎn)月度例會(huì)、安全監(jiān)督(安全網(wǎng))例會(huì)等，對每月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)和分析;定期參加基層安全例會(huì)、安全活動(dòng)，并提出指導(dǎo)性意見。

g)參加和協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織安全事故調(diào)查。

h)審查公司各所屬單位安監(jiān)部門的資質(zhì)和人員資格。參與電網(wǎng)規(guī)劃、工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、設(shè)備招投標(biāo)、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)生產(chǎn)科研成果鑒定等工作。

i)組織開展安全培訓(xùn)、競賽和調(diào)考及推廣安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

j)負(fù)責(zé)本單位交通、保衛(wèi)安全、電力設(shè)施保護(hù)、防汛、消防、防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)督檢查。

6.2.3 全員參與

6.2.3.1 各級管理人員

各級管理人員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作負(fù)管理責(zé)任，其安全職責(zé)為：

a)組織或參與制定業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b)組織實(shí)施業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)安全教育培訓(xùn)。

c)組織實(shí)施業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)保證年度安全目標(biāo)的措施、計(jì)劃。

d)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)安全規(guī)章制度、安全工作措施計(jì)劃執(zhí)行情況，總結(jié)分析存在問題并提出改進(jìn)意見，督促改進(jìn)措施的落實(shí)。

e)組織編制、審核業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織或參加相關(guān)應(yīng)急演練。

f)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

g)及時(shí)、如實(shí)向上級報(bào)告生產(chǎn)安全事故和事件。

6.3.2.2 一線生產(chǎn)人員

一線生產(chǎn)人員應(yīng)對照安全責(zé)任清單履行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，其安全職責(zé)為：

a)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

b)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需安全生產(chǎn)知識及安全生產(chǎn)技能，熟悉相關(guān)事故預(yù)防和應(yīng)急處理流程和技術(shù)。

c)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，結(jié)合具體工作開展隱患查治和風(fēng)險(xiǎn)管控，執(zhí)行作業(yè)文件和管控標(biāo)準(zhǔn)化要求，并形成記錄。

d)參與各類安全專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)系崗位實(shí)際總結(jié)安全工作情況，分析存在問題并制定提升措施。

e)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

6.3 承諾

公司各級組織和領(lǐng)導(dǎo)、管理層和執(zhí)行層應(yīng)對安全管理體系的建立、保持和持續(xù)改進(jìn)做出明確的承諾，親自領(lǐng)導(dǎo)或參與安全工作，用具體行動(dòng)達(dá)成安全目標(biāo)。

每年年初由公司安委辦牽頭組織公司領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各單位簽訂安全承諾書，安全承諾書應(yīng)與安全目標(biāo)責(zé)任書同步簽訂，統(tǒng)一裝訂保存歸檔。管理層和執(zhí)行層的安全承諾書簽訂由各部門、各單位自行組織開展。

6.3.1 組織承諾

為了保持和持續(xù)改進(jìn)安全績效，公司各級組織應(yīng)向員工和相關(guān)方承諾。

a)遵守國家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，逐步建立以安全為核心、全員參與的企業(yè)安全氛圍;

b)把安全作為組織的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持安全管理體系的原則，努力實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo);

c)定期開展安全評價(jià)審核，及時(shí)整改安全隱患、防控安全風(fēng)險(xiǎn)、查處違章行為;

d)加強(qiáng)相關(guān)方安全管理，共同執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

e)開展安全培訓(xùn)，及時(shí)向員工和相關(guān)方傳達(dá)有關(guān)安全方針、目標(biāo)等信息;

f)各級管理者都必須對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，安全指標(biāo)是員工崗位聘用、相關(guān)方評價(jià)的重要依據(jù);

g)提供必要的人力、財(cái)力和物力資源，以保證公司安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.3.2 領(lǐng)導(dǎo)承諾

各級領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)做出個(gè)人安全承諾，讓員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)對安全承諾的實(shí)踐，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)親自參與安全管理活動(dòng)、提升安全績效的決心和領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)承諾應(yīng)包括：

a)提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注;

b)在安全生產(chǎn)上投入時(shí)間和資源;

c)確保制定安全發(fā)展規(guī)劃、安全目標(biāo)以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施;

d)確保將安全管理體系的過程和要求融入業(yè)務(wù)過程;

e)確保建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系所需資源的投入;

f)實(shí)施安全例會(huì)制度，總結(jié)和部署安全管理體系有關(guān)工作，解決安全工作存在問題;

g)接受培訓(xùn)，在公司相關(guān)安全活動(dòng)中具有必要的能力;

h)安排對安全管理過程的定期評價(jià)和審核;

i)與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

6.3.3 管理層承諾

管理層承諾體現(xiàn)公司各級單位管理人員對安全管理體系實(shí)施的示范和推進(jìn)作用，形成制度化工作方法，營造人人關(guān)注安全的工作氛圍，培育人人重視安全的工作態(tài)度。管理層承諾應(yīng)包括：

a)清晰界定崗位安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全管理措施;

b)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)調(diào)機(jī)制，確保采用安全的工作方法;

c)參加安全學(xué)習(xí)，開展安全檢查，舉一反三排查隱患并落實(shí)整改措施;

d)確保員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;

e)鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益;

f)在追求卓越的安全績效、解決安全問題方面以身作則;

g)接受培訓(xùn)，在改進(jìn)安全績效上具有必要的能力;

h)保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)部門間溝通與協(xié)作。

6.3.4 執(zhí)行層承諾

執(zhí)行層承諾是員工充分理解和接受組織承諾，結(jié)合崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作所作出的安全承諾。執(zhí)行層承諾應(yīng)包括：

a)在本職工作上始終采取安全的方法;

b)對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;

c)對任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告;

d)接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力;

e)與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通與協(xié)作。

7 策劃

7.1 法律法規(guī)和制度要求

公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系時(shí)，始終把依法治安貫穿安全生產(chǎn)全過程，并跟蹤其變化和及時(shí)更新，以減少公司的安全、健康和環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

7.1.1 法律法規(guī)

a)由公司法律合規(guī)部歸口管理，建立獲取和更新安全管理相關(guān)法律法規(guī)的管理制度，通過各種媒體(互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等)和各種渠道(上級主管部門、地方政府等)及時(shí)識別和獲取適用、有效的國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)，建立法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。

b)公司安監(jiān)部應(yīng)組織各部門每年至少一次全面獲取適用的現(xiàn)行有效國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織有關(guān)人員對獲取的法律法規(guī)進(jìn)行評估，形成公司適用的有效清單并經(jīng)審核后發(fā)布。

c)公司各部門均應(yīng)及時(shí)識別和獲取所適用法律法規(guī)要求的變化，開展合規(guī)性分析并納入公司規(guī)章制度和現(xiàn)場規(guī)程的“立、改、廢、釋”，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)從業(yè)人員學(xué)習(xí)適用的法律法規(guī)，并貫徹實(shí)施。

7.1.2 規(guī)章制度

a)公司法律合規(guī)部負(fù)責(zé)組織建立規(guī)章制度管理辦法，明確管理職責(zé)、流程和要求，規(guī)范編制、評審、發(fā)布、使用、修訂以及作廢有關(guān)文件和記錄管理。

b)公司各部門每年底前開展一次現(xiàn)行有效規(guī)章制度的適用性和有效性分析，發(fā)布清單并確保有關(guān)人員和相關(guān)方及時(shí)獲取。

c)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，公司相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)組織制定或修訂相應(yīng)的管理制度和現(xiàn)場規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

d)安全管理規(guī)章制度至少應(yīng)包括：

1)目標(biāo)管理;

2)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

3)安全生產(chǎn)投入;

4)安全生產(chǎn)信息化;

5)四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理;

6)文件、記錄和檔案管理;

7)安全風(fēng)險(xiǎn)管理;

8)隱患排查治理;

9)職業(yè)病危害防治;

10)安全教育培訓(xùn);

11)班組安全活動(dòng);

12)特種作業(yè)人員管理;

13)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理;

14)設(shè)備設(shè)施管理;

15)施工和檢維修安全管理;

16)危險(xiǎn)物品管理;

17)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理;

18)安全預(yù)測預(yù)警;

19)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理;

20)相關(guān)方安全管理;

21)個(gè)體防護(hù)用品管理;

22)應(yīng)急管理;

23)事故(事件)管理;

24)安全生產(chǎn)報(bào)告;

25)績效評定管理。

7.1.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

a)公司每年度開展安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專項(xiàng)分析，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適宜性、有效性及其可能面臨的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，制定控制措施并予以落實(shí)，識別與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不符合的事項(xiàng)并予以糾正。

b)公司科技創(chuàng)新部負(fù)責(zé)歸口管理各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求識別、內(nèi)容獲取、融入執(zhí)行、要求回顧，確保有效。

c)公司各專業(yè)部門負(fù)責(zé)建立安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行目錄，基于執(zhí)行目錄實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)版本、類別、適用的條款、融入的制度等動(dòng)態(tài)管理，對專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)更新，并向受影響的人員及時(shí)進(jìn)行溝通宣貫。

7.2 風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、審批、告知、報(bào)告、管控、評價(jià)、考核等閉環(huán)管理機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果，分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、消防、交通和其他風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和嚴(yán)重性，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層級。

7.2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識

a)風(fēng)險(xiǎn)辨識工作應(yīng)堅(jiān)持“全員、全過程、全方位”的原則，對照《企業(yè)職工傷亡事故分類》20類事故類別，在業(yè)務(wù)實(shí)施前或風(fēng)險(xiǎn)因素變化后開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，充分辨識管理、場地、周邊環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、行為等危害因素。

b)針對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境、體制機(jī)制、法律法規(guī)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及由于電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、設(shè)備運(yùn)維檢修、項(xiàng)目建設(shè)施工、用戶需求側(cè)管理等安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)開展辨識工作。

c)風(fēng)險(xiǎn)辨識工作應(yīng)按照“誰引起、誰組織”的原則，發(fā)揮專業(yè)協(xié)同作用，分析風(fēng)險(xiǎn)的存在條件、影響因素和范圍，完整、準(zhǔn)確地辨識安全風(fēng)險(xiǎn)，做到不遺漏;風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果應(yīng)形成記錄，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和所涉及的業(yè)務(wù)范圍，為風(fēng)險(xiǎn)定級提供依據(jù)。

d)對辨識確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門備案，同時(shí)應(yīng)向本單位從業(yè)人員和相關(guān)單位告知重大危險(xiǎn)源信息。

7.2.2 評估定級

a)公司安委會(huì)每年第一次會(huì)議應(yīng)研究年度電網(wǎng)運(yùn)行方式，統(tǒng)籌制定落實(shí)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)治理管控措施，落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修等專業(yè)治理管控責(zé)任。

b)公司各專業(yè)部門應(yīng)綜合考慮人員、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、管理等因素，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評估，建立本專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級表和風(fēng)險(xiǎn)定級庫。

c)公司各專業(yè)部門應(yīng)按照“全面評估、準(zhǔn)確定級、先降后控”原則，對照各專業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)定級庫，準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、管控對象、風(fēng)險(xiǎn)等級、持續(xù)時(shí)間、影響后果、管控要求、到崗到位等重點(diǎn)內(nèi)容。

d)公司安監(jiān)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副總師及以上負(fù)責(zé)同志主持，每周四召開風(fēng)險(xiǎn)督查會(huì)議，對公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識的全面性、風(fēng)險(xiǎn)定級的準(zhǔn)確性和管控措施的針對性進(jìn)行審查，提出審查意見，形成審查記錄。

e)兩個(gè)及以上專業(yè)、單位參與的改造、擴(kuò)建、檢修等綜合性作業(yè)，應(yīng)成立由上級單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門、單位參加的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)調(diào)組;風(fēng)險(xiǎn)評估定級實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時(shí)更新。

7.2.3 預(yù)警管控

a)公司各部門按照“分級預(yù)警、分層管控”要求，分專業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)警管控工作機(jī)制，規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布、告知、公示、報(bào)告和解除工作。

b)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布后，公司各部門應(yīng)強(qiáng)化“專業(yè)協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、供用協(xié)助、政企聯(lián)動(dòng)”，按照預(yù)設(shè)場景模式風(fēng)險(xiǎn)管控要求，分層分級制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量和實(shí)效;公司安監(jiān)部應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

c)分層分級落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控到崗到位標(biāo)準(zhǔn)，針對綜合性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)調(diào)組組長應(yīng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)參與，副組長和組員應(yīng)全過程現(xiàn)場督導(dǎo)和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

d)涉及政府部門和外部單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)履行報(bào)告或告知手續(xù)，重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度，每年向公司職代會(huì)報(bào)告，同時(shí)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，及時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告。

7.2.4 評價(jià)考核

a)公司安監(jiān)部牽頭建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)考核機(jī)制，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況實(shí)施監(jiān)督、評價(jià)和考核;對出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)失控苗頭的單位進(jìn)行警示約談，并限期整改反饋;對安全風(fēng)險(xiǎn)失控造成事故事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

b)各專業(yè)部門應(yīng)對本專業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，對管控組織不力、辨識不全面、定級不準(zhǔn)確、管控措施不落實(shí)、報(bào)告告知不及時(shí)的單位進(jìn)行分析通報(bào)，提出考核意見。

c)公司各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控評價(jià)結(jié)果，總結(jié)工作成效和不足，分析存在的問題，逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃，跟蹤并督促問題整改。

7.3 隱患

隱患排查治理樹立“隱患就是事故”的理念，堅(jiān)持“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則和“排查(發(fā)現(xiàn))-評估報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收銷號”的流程，逐級建立排查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級全過程閉環(huán)管理。根據(jù)隱患產(chǎn)生原因和導(dǎo)致事故(事件)類型，分為系統(tǒng)運(yùn)行、人身、設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、消防、大壩、安全管理和其他等八類安全隱患;根據(jù)隱患的危害程度，分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個(gè)等級。

7.3.1 排查標(biāo)準(zhǔn)

a)公司依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合反事故措施和各類安全事故(事件)暴露的典型問題，按照“誰主管、誰編制”“分級編制、逐級審查”的原則，分級分類建立隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確隱患排查內(nèi)容、排查方法和判定依據(jù)，指導(dǎo)從業(yè)人員準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改安全隱患。

b)公司各專業(yè)部門按照上級下發(fā)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善重大、較大隱患標(biāo)準(zhǔn)，編制一般隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，由公司安監(jiān)部匯總并經(jīng)公司安委會(huì)審議后，以正式文件發(fā)布。

c)公司將隱患排查標(biāo)準(zhǔn)納入各專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)專業(yè)人員準(zhǔn)確掌握隱患排查內(nèi)容、排查方法，提高全員隱患排查發(fā)現(xiàn)能力。

d)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各專業(yè)部門每年對隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的針對性、有效性進(jìn)行評估，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“立、改、廢、釋”，以及安全事故(事件)暴露的問題滾動(dòng)修訂，每年2月底前更新發(fā)布。

7.3.2 隱患排查

a)公司安委會(huì)每年二季度應(yīng)研究部署安全隱患排查治理工作，公司安委辦加強(qiáng)過程監(jiān)督和督察檢查，推動(dòng)隱患排查治理工作的常態(tài)化開展。

b)隱患排查工作堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)各領(lǐng)域、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行全面排查，排查范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的安全責(zé)任體系、管理制度、場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)等。

c)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或者設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)等，制定專項(xiàng)或?qū)I(yè)排查方案，確定排查目的、排查內(nèi)容、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄要求等內(nèi)容，每年6月底前完成年度隱患普查。

d)公司各專業(yè)部門應(yīng)依據(jù)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估定級，組織在安監(jiān)一體化平臺(tái)建立檔案，形成安全隱患數(shù)據(jù)庫，做到“一患一檔”，公司安監(jiān)部歸口管理相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)。

e)重大隱患應(yīng)執(zhí)行即時(shí)報(bào)告制度，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國網(wǎng)公司相關(guān)專業(yè)部門及國網(wǎng)安委辦，并向所在地區(qū)政府安全監(jiān)管部門和電力安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

7.3.3 隱患治理

a)公司各部門按照“分層分級、閉環(huán)管理”的原則，針對排查出的隱患制定治理方案，明確治理單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，限期完成治理，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

b)公司各相關(guān)部門應(yīng)建立隱患治理快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”，將隱患治理所需項(xiàng)目、資金作為項(xiàng)目儲(chǔ)備的重要依據(jù)，納入綜合計(jì)劃和預(yù)算優(yōu)先安排，對計(jì)劃和預(yù)算外急需實(shí)施治理的隱患，及時(shí)調(diào)劑和保障所需資金和物資。

c)公司安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)解決隱患治理有關(guān)事項(xiàng)，對需要多專業(yè)協(xié)同治理的應(yīng)明確治理責(zé)任、措施和資金，對需要地方政府部門協(xié)調(diào)解決的應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門，對超出治理能力的應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級單位協(xié)調(diào)治理。

d)重大隱患治理執(zhí)行掛牌督辦、“兩單一表”制度(督辦單-管控表-反饋單)、“雙報(bào)告”制度。重大隱患治理完成前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出相關(guān)人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停工停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告;治理完成并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

7.3.4 驗(yàn)收評估

a)隱患治理完成后，公司相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)組織驗(yàn)收評估，合格后予以銷號，不合格重新組織治理。

b)公司安監(jiān)部牽頭建立安全隱患排查治理激勵(lì)機(jī)制，對安全隱患排查治理情況實(shí)施監(jiān)督、評價(jià)和考核;對安全隱患排查治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位給予通報(bào)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)費(fèi)用從安全專項(xiàng)獎(jiǎng)中列支。

c)公司安監(jiān)部對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、排查整治流于形式導(dǎo)致事故事件的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

8 運(yùn)行

8.1 發(fā)展規(guī)劃

公司各級發(fā)展策劃部門在編制本單位規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、綜合計(jì)劃時(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)部署。

a)公司發(fā)展部負(fù)責(zé)規(guī)劃歸口管理;設(shè)備部負(fù)責(zé)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段參與設(shè)備限額、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、布置形式等相關(guān)核定工作，參與本省電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告審定工作;調(diào)控中心負(fù)責(zé)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段參與電網(wǎng)運(yùn)行限額相關(guān)核定工作，參與本省電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告審定工作;省經(jīng)研院負(fù)責(zé)對規(guī)劃工作提供技術(shù)支撐。

b)規(guī)劃工作主要包括規(guī)劃邊界條件確定，專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究，規(guī)劃編制、評審、評估和修編等內(nèi)容。

c)可研前期工作包括項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性研究論證，選址選線研究論證、專題評估，可研報(bào)告編制、評審、評估以及批復(fù)等內(nèi)容。

d)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研審查中貫徹落實(shí)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、反事故技術(shù)措施等有關(guān)規(guī)定和要求;在編制項(xiàng)目方案時(shí)，將落實(shí)職業(yè)健康、“兩措”計(jì)劃等措施和要求作為方案的重要內(nèi)容;在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，貫徹落實(shí)“三同時(shí)”原則。

e)組織規(guī)劃、計(jì)劃及項(xiàng)目審查時(shí)，充分聽取生產(chǎn)運(yùn)行管理部門的建議和意見，對電力生產(chǎn)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的涉及電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)不滿足規(guī)程規(guī)定要求的問題，負(fù)責(zé)組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)解決措施和方案。

f)組織開發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決安全技術(shù)上的突出問題;保證安全生產(chǎn)方面的科技投入，編制有關(guān)安全生產(chǎn)的科技規(guī)劃、年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)科技項(xiàng)目資金，并組織實(shí)施。

g)公司規(guī)劃工作評估實(shí)行年度定期評估機(jī)制，評估由組織開展，規(guī)劃評估過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重偏差，應(yīng)在后續(xù)規(guī)劃編制、滾動(dòng)調(diào)整中予以糾正。

8.2 基建施工

公司各級基建部門負(fù)責(zé)所轄工程建設(shè)安全、質(zhì)量管控、文明施工，負(fù)責(zé)基建新技術(shù)研究和應(yīng)用中的安全措施落實(shí)。

a)公司基建部負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬基建建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作;物資部(招投標(biāo)管理中心)負(fù)責(zé)在基建工程服務(wù)類招投標(biāo)環(huán)節(jié)落實(shí)公司基建安全管理有關(guān)要求;業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部、作業(yè)層班組、相關(guān)單位及人員履行相應(yīng)安全職責(zé)。

b)基建安全管理內(nèi)容包括安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、施工分包安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工安全方案管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、例行會(huì)議、職業(yè)健康、安全信息管理和應(yīng)急與事故處理等。

c)工程前期應(yīng)根據(jù)工程成立業(yè)主、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部，組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)，制定建設(shè)安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理工作制度和安全管理臺(tái)賬，開展現(xiàn)場踏勘、安全交底、資質(zhì)審查、崗前教育等工作。

d)在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工分包安全管理、施工安全方案管理、例行會(huì)議等基建管理有關(guān)要求，檢查規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施的執(zhí)行;組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，提高安全文明施工水平。

e)公司基建安全考核執(zhí)行公司安全質(zhì)量量化考核的各項(xiàng)規(guī)定和要求，監(jiān)督所屬業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)管控措施和量化考核要求，對所屬單位量化考核工作情況及成效進(jìn)行評價(jià)與考核。

f)組織落實(shí)基建過程環(huán)境保護(hù)管理，督促各參建單位在建設(shè)過程中落實(shí)防止廢氣、粉塵、廢水、噪聲污染和排放控制等環(huán)境保護(hù)措施。

8.3 電網(wǎng)運(yùn)行

公司各級電力調(diào)控中心負(fù)責(zé)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、設(shè)備監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行、調(diào)度計(jì)劃、新能源調(diào)度、繼電保護(hù)、自動(dòng)化和電力通信等專業(yè)管理，嚴(yán)格遵守安全管理各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)安全運(yùn)行保障措施。

a)公司各級調(diào)控中心負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)電力系統(tǒng)運(yùn)行、操作和事故處理。運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)分析重大檢修、設(shè)備狀況、外力破壞等安全風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)輸變電設(shè)備和輸電通道巡視、監(jiān)測、維護(hù)、消缺等管控措施。建設(shè)部門負(fù)責(zé)分析輸變電建設(shè)、施工跨越、調(diào)試投產(chǎn)等對電網(wǎng)運(yùn)行帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)基建施工、現(xiàn)場防護(hù)、系統(tǒng)調(diào)試等管控措施。營銷部門負(fù)責(zé)分析重要用戶供電安全風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)有序用電、安全供電等管控措施，負(fù)責(zé)向重要客戶告知電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促落實(shí)重要客戶應(yīng)急預(yù)案和保安電源措施。信通部門負(fù)責(zé)分析電力通信、信息系統(tǒng)等安全風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)電力光纜、通信設(shè)備、信息系統(tǒng)安全防護(hù)等管控措施。

b)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、停電計(jì)劃管理、運(yùn)行方式管理，新設(shè)備啟動(dòng)及并網(wǎng)管理、發(fā)電廠調(diào)度運(yùn)行管理、新能源管理、調(diào)度操作管理、事故及異常處置管理等。

c)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理遵循“全面評估、先降后控”要求、動(dòng)態(tài)評估電網(wǎng)短期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估電網(wǎng)短期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)等級，做到不遺漏風(fēng)險(xiǎn)、不放大風(fēng)險(xiǎn)、不降低管控標(biāo)準(zhǔn)。

d)停電計(jì)劃管理按照“變電結(jié)合線路”、“二次結(jié)合一次”、“生產(chǎn)結(jié)合基建”的原則，做好基建、技改、市政、常檢等多源頭停電計(jì)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化停電工作方案，減少停電項(xiàng)目總量，避免設(shè)備重復(fù)停電，杜絕一事一停，減少設(shè)備頻繁操作，提高電網(wǎng)安全水平。

e)各級調(diào)度按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計(jì)算規(guī)范》，對所轄電網(wǎng)正常方式及N-1方式進(jìn)行靜態(tài)電壓穩(wěn)定裕度分析，針對所轄電網(wǎng)年度、夏季、冬季方式、計(jì)劃檢修方式進(jìn)行潮流分析、事故預(yù)想和特殊方式等進(jìn)行潮流分析、暫態(tài)分析。應(yīng)開展中長期方式編制;負(fù)責(zé)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)保電預(yù)案的編制工作。

f)設(shè)備啟動(dòng)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位制度，關(guān)注設(shè)備啟動(dòng)過程，啟動(dòng)方案需變更時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門、專業(yè)溝通會(huì)商，確保變更后方案的正確性和可行性。并網(wǎng)前應(yīng)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，達(dá)到并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，接受并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理。

g)新能源管理應(yīng)加強(qiáng)新能源并網(wǎng)調(diào)度管理，并網(wǎng)前應(yīng)按照接入管理流程，規(guī)范履行方案審查、資料報(bào)送、調(diào)試、驗(yàn)收等程序，驗(yàn)收合格后方可并網(wǎng)運(yùn)行。

h)調(diào)度操作正常應(yīng)使用操作任務(wù)票，使用統(tǒng)一的調(diào)度、操作術(shù)語，并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)令、復(fù)誦、監(jiān)護(hù)、匯報(bào)、錄音和記錄等制度。

i)處理事故時(shí)應(yīng)做到： 盡速限制事故發(fā)展，消除事故的根源并解除對人身和設(shè)備安全的威脅。根據(jù)系統(tǒng)條件盡可能保持設(shè)備繼續(xù)運(yùn)行，以保證對用戶的正常供電，尤其是廠(站)用電。 盡速對已停電的用戶恢復(fù)供電，對重要用戶應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)供電。 調(diào)整電力系統(tǒng)的運(yùn)行方式，使其恢復(fù)正常。

j)公司定期開展工作檢查、分析和總結(jié)，提出改進(jìn)意見和建議，開展內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核。

8.4 運(yùn)維檢修

公司各級設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)換流站直流設(shè)備、輸電線路、變電一次和輔助設(shè)備、配電設(shè)備、發(fā)電站機(jī)電設(shè)備及水工設(shè)施等專業(yè)管理，遵守安全管理各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)安全運(yùn)行保障措施。

a)公司設(shè)備部是運(yùn)維檢修專業(yè)歸口管理部門;省超高壓分公司負(fù)責(zé)組織開展220千伏及以上輸變電設(shè)備、±400千伏及以上直流設(shè)備運(yùn)維檢修業(yè)務(wù);各地市市公司負(fù)責(zé)220500千伏及以下輸變電設(shè)備電線路運(yùn)維檢修業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)所轄有發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電站機(jī)電設(shè)備及水工設(shè)施運(yùn)維檢修業(yè)務(wù)，220千伏及以下線路、設(shè)備運(yùn)維檢修業(yè)務(wù)。

b)運(yùn)維工作主要包括運(yùn)行規(guī)程管理、設(shè)備巡視、倒閘操作票管理、工作票管理、設(shè)備缺陷管理、帶電檢測管理、防誤閉鎖裝置管理、運(yùn)維分析管理、臺(tái)賬及運(yùn)維記錄管理、故障及異常處理管理、安全工器具管理、儀器儀表及工器具管理、備品備件管理等。

c)設(shè)備檢修有常規(guī)檢修和故障搶修兩類，堅(jiān)持“應(yīng)檢必檢、應(yīng)修必修、修必修好”的原則。

d)各設(shè)備運(yùn)維單位應(yīng)編制并實(shí)施年度反事故技術(shù)措施計(jì)劃，開展設(shè)備設(shè)施隱患排查治理，及時(shí)協(xié)調(diào)和處理安全生產(chǎn)中的重大問題或傾向性問題，做到任務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用、措施、責(zé)任人“五落實(shí)”;

e)建立健全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度并組織實(shí)施，開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控;應(yīng)用信息化技術(shù)，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取預(yù)防措施;

f)開展所轄電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行、檢修、分析評價(jià)和技術(shù)改造等;組織編制作業(yè)安全保證措施;對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)流程給予檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見;

g)開展防汛、防災(zāi)減災(zāi)、消防監(jiān)控設(shè)備、安防安保的現(xiàn)場巡視、運(yùn)維和操作實(shí)施的安全管理;開展電力設(shè)施保護(hù)安全技術(shù)措施實(shí)施及線路通道防護(hù)管理;

h)開展全面質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)備全壽命周期管理和質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析和考核。

i)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，組織編寫相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，并經(jīng)本單位科學(xué)試驗(yàn);參加設(shè)備監(jiān)造、物資質(zhì)量抽檢，并對設(shè)備安全質(zhì)量問題提出建議。

j)管理所轄專業(yè)范圍內(nèi)特種設(shè)備和特種作業(yè)人員;負(fù)責(zé)組織編制有關(guān)特種作業(yè)現(xiàn)場操作規(guī)程及特種作業(yè)人員安全管理制度;

k)涉及控制類系統(tǒng)及終端(配電終端等)的具體安全防護(hù)和運(yùn)維管理。

l)公司評價(jià)管理堅(jiān)持“全面覆蓋、專業(yè)評價(jià)、精益管理、分級負(fù)責(zé)、整改閉環(huán)”的原則。

8.5 營銷服務(wù)

公司各級營銷部門負(fù)責(zé)電力市場營銷工作安全管理，在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、營業(yè)、計(jì)量、用電檢查、有序用電等營銷業(yè)務(wù)中落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定。

a)公司營銷部負(fù)責(zé)落實(shí)專業(yè)管理責(zé)任;調(diào)控中心、設(shè)備管理部協(xié)助營銷部做好重要客戶管理工作，提供所需的技術(shù)支持。

b)建立專業(yè)范圍內(nèi)現(xiàn)場作業(yè)安全管理機(jī)制，加強(qiáng)對作業(yè)計(jì)劃，作業(yè)現(xiàn)場，工作票，安全措施落實(shí)情況等管控。

c)做好用電檢查、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電能計(jì)量、供電服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、重大活動(dòng)客戶側(cè)電力保障、高危及重要客戶安全、有序用電、自備電廠等相關(guān)安全管理;

d)依法簽訂供用電合同，明確供用電雙方安全用電職責(zé)界面，做好用電指導(dǎo)并履行供電安全風(fēng)險(xiǎn)告知;

e)規(guī)范客戶側(cè)供用電服務(wù)，組織相關(guān)部門制定客戶供電方案;組織客戶業(yè)擴(kuò)工程的現(xiàn)場勘查、竣工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)提出整改措施;指導(dǎo)重要客戶供電電源及自備應(yīng)急電源安全措施落實(shí);

f)強(qiáng)化安全用電隱患處理，協(xié)助開展重要客戶專項(xiàng)用電檢查、特殊情況現(xiàn)場服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，送達(dá)隱患整改通知并向政府主管部門備案，督促客戶整改落實(shí);

g)監(jiān)督指導(dǎo)電動(dòng)汽車智能充換電等安全管理;

h)做好涉及控制類系統(tǒng)及終端(負(fù)荷控制系統(tǒng)和終端、用電信息采集系統(tǒng)和終端等)的具體安全防護(hù)和運(yùn)維;

i)營銷服務(wù)評價(jià)考核采取同業(yè)對標(biāo)及業(yè)績考核相結(jié)合的方式，嚴(yán)格考核各單位工作開展情況。

8.6 網(wǎng)絡(luò)信息

公司各級網(wǎng)絡(luò)信息部門建立健全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，負(fù)責(zé)防護(hù)方案設(shè)計(jì)、防護(hù)措施部署實(shí)施，以及全壽命周期的網(wǎng)絡(luò)信息安全，編制并執(zhí)行信息系統(tǒng)兩措計(jì)劃。

a)公司互聯(lián)網(wǎng)部承擔(dān)公司網(wǎng)絡(luò)安全歸口管理職能，負(fù)責(zé)公司管理信息系統(tǒng)的安全管理;調(diào)控中心承擔(dān)公司調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力監(jiān)控系統(tǒng)和調(diào)度管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理職能;省信通公司負(fù)責(zé)貫徹專業(yè)管理要求;其他部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)及其終端的安全管理。

b)在網(wǎng)絡(luò)信息工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定;

c)制定并執(zhí)行保障信息系統(tǒng)設(shè)備安全運(yùn)行的技術(shù)規(guī)定、規(guī)程及制度，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;

d)組織開展信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控和管理，有針對性地做好設(shè)備防火、防雷、防靜電、防雨、防盜等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)異常并組織處理;

e)開展信息通信系統(tǒng)及設(shè)備的安全配置管理、安全加固、日常巡檢與監(jiān)測、安全預(yù)警及事件處置等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與電網(wǎng)運(yùn)行控制相關(guān)的通信業(yè)務(wù)。保證網(wǎng)絡(luò)與信息通信系統(tǒng)安全可靠。

f)公司網(wǎng)絡(luò)安全評價(jià)通過開展網(wǎng)絡(luò)安全性評價(jià)和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全違章行為積分進(jìn)行評價(jià)，針對業(yè)務(wù)管理和執(zhí)行中的問題和不足，積極組織落實(shí)整改。

8.7 產(chǎn)業(yè)管理

公司各級產(chǎn)業(yè)單位落實(shí)產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。

a)各單位按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則和“委托+授權(quán)”的管理要求落實(shí)產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)管理與主業(yè)同部署、同檢查、同考核;貫徹落實(shí)國家和公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理要求，制定產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)履責(zé)監(jiān)督，規(guī)范新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)業(yè)單位新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)合規(guī)性排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估;

b)各級產(chǎn)業(yè)單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司規(guī)章制度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化;

c)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與分析、預(yù)警與管控、安全性評價(jià)、隱患排查和治理以及各項(xiàng)安全大檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、重大或傾向性問題，制定解決措施和方案，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;

d)開展本單位人身、設(shè)備、交通、治安、消防、網(wǎng)絡(luò)信息等安全管理，并提供必要的人、財(cái)、物等各類資源保障。

e)執(zhí)行安全教育、應(yīng)急管理、事故(事件)調(diào)查、信息報(bào)送和職業(yè)健康管理等要求。

f)產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)規(guī)范安全生產(chǎn)裝備和器具管理;規(guī)范承、發(fā)包工程和用工的安全管理，將分包隊(duì)伍和人員納入“四統(tǒng)一”管理;嚴(yán)格執(zhí)行公司或其他業(yè)主方項(xiàng)目承包、分包安全管理規(guī)定。

8.8 后勤服務(wù)

公司各級后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行小型基建施工、物業(yè)管理、后勤服務(wù)、醫(yī)療保健、交通安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生及生活福利設(shè)施等方面的政策、法規(guī)及規(guī)定;對本單位職工食堂飲食安全負(fù)責(zé)。

a)公司后勤部歸口負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的消防安全管理，開展本部辦公樓宇及場所的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作。

b)做好辦公場所的后勤特種設(shè)備及后勤危險(xiǎn)物品等的安全管理與監(jiān)督工作。

c)組織做好交通安全管理工作;

d)負(fù)責(zé)小型基建和后勤設(shè)施工程安全措施管理，指導(dǎo)、檢查、評價(jià)、考核業(yè)主項(xiàng)目部施工作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作;

e)做好員工職業(yè)健康安全的后勤保障;

f)辦公場所安全用電、隱患排查等管理，執(zhí)行食品安全管理要求，保證物業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)工作環(huán)境安全健康。

8.9 消防安保

公司各級消防歸口部門應(yīng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，完善消防管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，制定《消防安全監(jiān)督管理程序文件》，落實(shí)消防工程與主體工程“三同時(shí)”和“雙驗(yàn)收”要求。

a)各單位應(yīng)確定消防安全管理人，對本單位行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。消防安全管理人協(xié)助行政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施和落實(shí)消防安全管理工作。

b)各單位應(yīng)明確消防管理部門，配備專(兼)職消防管理人員，歸口管理本單位消防工作。

c)單位各部門應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，發(fā)展部門負(fù)責(zé)將已立項(xiàng)的消防相關(guān)項(xiàng)目納入綜合計(jì)劃;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理;安監(jiān)部負(fù)責(zé)對各專業(yè)消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各部門切實(shí)履行消防工作職責(zé);其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門本專業(yè)的消防安全工作。

d)各單位應(yīng)配備專(兼)職消防安全管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的消防管理工作。

e)各單位嚴(yán)格落實(shí)消防持證上崗工作要求，組織開展消防設(shè)施(含微型消防站)檢查維保，常態(tài)化開展各類場所火災(zāi)隱患排查和重點(diǎn)場所消防安全整治，有序開展消防安全性評價(jià)工作。建立與屬地消防救援部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，定期組織實(shí)施應(yīng)急救援演練。

f)公司安保(防恐)工作實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，建立健全工作組織和安全保衛(wèi)管理制度，落實(shí)主體責(zé)任。

g)各級單位消防安全監(jiān)督部門應(yīng)定期對消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督檢查工作開展情況，從問題根源上對消防管理工作和消防監(jiān)督工作提出改進(jìn)措施并執(zhí)行。

8.10 職業(yè)健康

公司組織建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和工作體系，制訂各崗位安全防護(hù)用品發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)衛(wèi)生歸口管理部門和相關(guān)部門的職責(zé)，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全管理責(zé)任。按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具，開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)危害相關(guān)崗位人員在上崗前、轉(zhuǎn)(下、離)崗后、在崗期間定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生檢查。公司科技部是職業(yè)衛(wèi)生歸口管理部門，相關(guān)管理部門根據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生安全管理程序文件》在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生工作。

職業(yè)衛(wèi)生管理主要包括：

a)公司與可能存在職業(yè)病危害相關(guān)崗位勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中寫明工作過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施和待遇等內(nèi)容。勞務(wù)派遣人員應(yīng)以書面形式告知;

b)存在職業(yè)病危害的單位應(yīng)在辦公和工作場所設(shè)置公告欄，公布職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程以及存在的職業(yè)病危害因素及接觸崗位、健康危害、接觸限值、檢測結(jié)果、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等;

c)公司存在職業(yè)病危害的單位應(yīng)依照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》規(guī)定，填寫《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》，經(jīng)上級單位審核后，向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào);

d)各級單位應(yīng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理規(guī)定，為勞動(dòng)者提供有效的勞動(dòng)防護(hù)用品，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，并進(jìn)行督促、檢查。勞動(dòng)防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)和報(bào)廢等，應(yīng)符合國家相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

e)公司存在職業(yè)病危害的單位每年至少委托具有相關(guān)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其存在職業(yè)病危害因素的工作場所進(jìn)行一次全面檢測;職業(yè)病危害嚴(yán)重的單位應(yīng)委托甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。

f)公司應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所，應(yīng)依照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)要求，設(shè)置相應(yīng)的報(bào)警裝置，配置相應(yīng)的急救用品、沖洗設(shè)備;并對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品、器具進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

8.11 新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)

公司落實(shí)“三管三必須”要求，建立新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全生產(chǎn)依法合規(guī)要求，規(guī)范項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，建立全過程安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，有效保障公司建設(shè)多元融合高彈性電網(wǎng)戰(zhàn)略落地。

a)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制訂公司新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各專業(yè)、各單位開展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全管理工作。各業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)將新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)納入本專業(yè)安全管理工作，組織開展或指導(dǎo)本專業(yè)范圍內(nèi)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)合規(guī)性排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施;法律合規(guī)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專業(yè)、各單位開展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)合規(guī)性審查，督促規(guī)范簽訂相關(guān)安全協(xié)議;紀(jì)委、審計(jì)部負(fù)責(zé)結(jié)合日常工作開展協(xié)同監(jiān)督，督促各專業(yè)、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)依法合規(guī)要求。

b)業(yè)務(wù)管理部門在擬開展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)階段，梳理新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)實(shí)施過程中所需開展的工作，明確參與各方的工作任務(wù)分工和安全責(zé)任界面，并向同級安監(jiān)部門和上級業(yè)務(wù)管理部門報(bào)備。

c)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)開展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)相關(guān)安全生產(chǎn)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度，排查辨識法律追責(zé)風(fēng)險(xiǎn);開展安全狀況進(jìn)行診斷、分析和評價(jià)。法律部門應(yīng)協(xié)助業(yè)務(wù)管理部門開展合規(guī)性排查工作。

d)業(yè)務(wù)管理部門和物資部門明確項(xiàng)目的實(shí)施模式，在招標(biāo)環(huán)節(jié)明確各投標(biāo)方應(yīng)具備的資質(zhì)和能力;涉及組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的，組織各方在實(shí)施過程的各環(huán)節(jié)落實(shí)管控措施;業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)組織各方簽訂安全協(xié)議，明確各方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和評價(jià)考核條款。

e)將新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)實(shí)施過程納入本單位安全管理體系，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

8.12 特種設(shè)備及危化品

8.12.1 特種設(shè)備

公司各單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，遵守“誰使用、誰管理”的原則，加強(qiáng)特種設(shè)備的采購、安裝、使用、檢驗(yàn)、檢測、修理、改造等安全管理工作。

a)公司各單位應(yīng)建立并有效實(shí)施特種設(shè)備采購、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)檢測、報(bào)廢全過程管理的標(biāo)準(zhǔn)制度、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程。

b)應(yīng)采購符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，安裝必須由取得相應(yīng)的特種設(shè)備安裝資質(zhì)的單位實(shí)施，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

c)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，定期進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，使用時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

d)特種設(shè)備改造、維修前應(yīng)書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。

e)特種設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

8.12.2 危化品

公司各單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”、“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)危化品采購、運(yùn)輸、出入庫管理、存儲(chǔ)管理及使用的全過程管控，減少使用過程對環(huán)境的不利影響。

a)公司各專業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)危化品安全管理工作，物資部負(fù)責(zé)危化品采購、供應(yīng)等安全管理工作，安監(jiān)部負(fù)責(zé)本單位危化品安全監(jiān)督管理綜合工作。

b)危化品采購應(yīng)由使用部門根據(jù)生產(chǎn)和使用需求提出申請，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，物資部門根據(jù)申請執(zhí)行采購程序。

c)危化品運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行，落實(shí)必要的安全措施。

d)危化品存儲(chǔ)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi)，由專人負(fù)責(zé)管理，并建立儲(chǔ)存臺(tái)賬和領(lǐng)用記錄。

e)危化品使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用。

f)危化品廢棄處置按照“誰產(chǎn)生，誰處置”原則，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物進(jìn)行無害化處理。

g)公司危化品安全監(jiān)督檢查實(shí)行上級督查、同級督辦的工作機(jī)制，對危化品安全管理方面存在的問題進(jìn)行及時(shí)糾正或者責(zé)令限期整改。

8.13 資源保障

公司確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全管理體系提供必要的人、財(cái)、物等各類資源。

8.13.1 人力資源

a)應(yīng)按要求設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。

b)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足全員、全面、全過程安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。

c)公司各級安全生產(chǎn)相關(guān)職能部門應(yīng)配置專(兼)職安全管理人員，從業(yè)人員(含臨時(shí)聘用人員和被派遣勞動(dòng)者)超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)督管理部門或者配備專職安全管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全管理人員;

d)應(yīng)從人員配置、選拔、培育、激勵(lì)等方面確定并提供人力資源保障。

e)人員配置：科學(xué)調(diào)配人力資源，確保生產(chǎn)一線、專業(yè)管理、安全監(jiān)督等崗位人員配置充足。

f)人員選拔：建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，開展適崗能力評估，確保崗位人員配置適當(dāng)。

g)人員培訓(xùn)：明確崗位所需知識和技能要求，通過系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)，確保人員技能水平與崗位要求匹配。

h)人員激勵(lì)：建立收入分配傾斜機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定安全生產(chǎn)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍等。

i)公司各級職能部門和基層單位在業(yè)務(wù)工作實(shí)施中，開展承載力分析，確保業(yè)務(wù)實(shí)施人員投入滿足要求。

8.13.2 安全投入

建立安全投入機(jī)制，制定《安全投入管理程序文件》，將安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用在成本列支，納入年度預(yù)算管理并規(guī)范使用。安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用優(yōu)先用于反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、重大危險(xiǎn)源管控和治理等方面。

a)安全投入嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

b)公司應(yīng)明確安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，足額投入安全費(fèi)用。建立安全投入機(jī)制，將安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用在成本列支，納入年度預(yù)算管理并規(guī)范使用。合理制定投入計(jì)劃，安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用優(yōu)先用于反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、重大危險(xiǎn)源管控和治理等方面。

c)健全各級安全投入保障制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，明確企業(yè)安全投入要求，進(jìn)一步規(guī)范各單位安全工器具和安全設(shè)施、防誤閉鎖、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督檢查、安全性評價(jià)、安全宣傳、安全培訓(xùn)、應(yīng)急能力建設(shè)等所需費(fèi)用列支渠道和管理流程職責(zé)，安全投入總額不得低于按照國家、行業(yè)規(guī)定限額。

d)各級安委會(huì)負(fù)責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)支出保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)所需投入，承擔(dān)安全生產(chǎn)支出的管理責(zé)任;

e)安全生產(chǎn)支出是指專門用于改進(jìn)公司安全生產(chǎn)條件的資金，原則上不低于公司上年實(shí)際銷售收入的0.25%，安全費(fèi)用分輕重緩急，重點(diǎn)保障安全設(shè)備更新、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造、人身安全防護(hù)等投入，安全生產(chǎn)支出應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得擠占、挪用;

f)安全生產(chǎn)支出范圍包括安全工器具及安全設(shè)施、安全保衛(wèi)、應(yīng)急建設(shè)、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控、安全檢查和評價(jià)、安全宣傳教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)健康、安全獎(jiǎng)勵(lì)、科技興安等的支出;

g)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)，每年安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度不得低于年度工資總額的1.5%。

8.13.2.1 安全生產(chǎn)支出管理

a)各級安委會(huì)負(fù)責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)支出保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)所需投入，承擔(dān)安全生產(chǎn)支出的管理責(zé)任;

b)安全生產(chǎn)支出是指專門用于改進(jìn)公司安全生產(chǎn)條件的資金，原則上不低于公司上年實(shí)際銷售收入的0.25%，安全生產(chǎn)支出應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)使用，不得擠占、挪用;

c)安全生產(chǎn)支出范圍包括安全工器具及安全設(shè)施、安全保衛(wèi)、應(yīng)急建設(shè)、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控、安全檢查和評價(jià)、安全宣傳教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)健康、安全獎(jiǎng)勵(lì)、科技興安等的支出;

d)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)，每年安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)?lì)~度不得低于年度工資總額的1.5%。

8.13.3 兩措計(jì)劃

各單位每年應(yīng)編制年度反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，并定期檢查實(shí)施情況。

8.13.3.1 反事故措施計(jì)劃

反事故措施計(jì)劃編制應(yīng)結(jié)合上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要治理的事故隱患、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本單位事故防范對策，以預(yù)防人身和設(shè)備事故。

8.13.3.2 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制應(yīng)結(jié)合本單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及安全生產(chǎn)實(shí)際需要，優(yōu)先解決影響范圍大、優(yōu)先解決安全風(fēng)險(xiǎn)高的問題，主要包括安全工器具和安全設(shè)施配備維護(hù)、勞動(dòng)條件和環(huán)境改善、消防和安保措施改進(jìn)、安全培訓(xùn)宣傳、應(yīng)急體系建設(shè)、安全監(jiān)督管理等措施內(nèi)容。

8.13.4 物質(zhì)基礎(chǔ)

應(yīng)深化資產(chǎn)全壽命周期管理，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、運(yùn)維檢修、退役處置的全過程質(zhì)量監(jiān)控，全面強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)的源頭保障。

物質(zhì)基礎(chǔ)包括但不限于：

a)設(shè)備：設(shè)備、裝備、安全工器具、施工機(jī)具、車輛載具、應(yīng)急物資等;

b)安全設(shè)施：防護(hù)設(shè)施、警示設(shè)施、消(安)防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等;

c)土建設(shè)施：建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、電纜溝、大壩等;

d)信息系統(tǒng)：業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)等。

8.13.5 物資管理

物資管理遵循集約化原則，以標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息化平臺(tái)為支撐，優(yōu)化整合物資供應(yīng)鏈，提高物資供應(yīng)的效率和效益。

公司各職能部門和基層單位應(yīng)深化資產(chǎn)全壽命周期管理，開展設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的全過程質(zhì)量監(jiān)控，全面強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)的源頭保障。

各職能部門管理權(quán)限根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍確定，包括但不限于：設(shè)備(設(shè)備、裝備、安全工器具、施工機(jī)具、車輛載具等)、安全設(shè)施(防護(hù)設(shè)施、警示設(shè)施、消防設(shè)施等)、土建設(shè)施(建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、電纜溝等)、信息系統(tǒng)(業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)等)。

按照“先利庫后采購、先當(dāng)?shù)睾笳{(diào)撥、先近后遠(yuǎn)”的原則，統(tǒng)籌庫存物資、在建顯目物資，緊急采購物資等資源，建立應(yīng)急物資供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，提高物資應(yīng)急保障能力。

8.13.6 科技于信息支撐

8.13.6.1 科技創(chuàng)新

利用科技項(xiàng)目、群眾性創(chuàng)新和QC活動(dòng)等開展安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)支持員工和班組立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效。推廣機(jī)械化施工，實(shí)現(xiàn)“科技減人，機(jī)械替人”，壓降安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)輸電通道可視化應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)控輸電通道狀態(tài)，壓降外破安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場智能化安全管控，組織開展智能安全工器具、安全單兵裝備、智能移動(dòng)終端等終端設(shè)備研發(fā)，通過智能終端與作業(yè)內(nèi)容、安全措施、工作狀態(tài)等信息數(shù)據(jù)及過程管控參數(shù)的有效匹配、校核和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒、違章行為自動(dòng)告警。

8.13.6.2 信息化支撐

管業(yè)務(wù)必須管安全，在項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行的全過程，必須同步做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，確保業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)安全。

將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、北斗等先進(jìn)信息化技術(shù)與現(xiàn)代安全管理制度、措施和方法結(jié)合，應(yīng)用業(yè)務(wù)中臺(tái)安全域、安全風(fēng)險(xiǎn)管控中心、應(yīng)急指揮中心等系統(tǒng)平臺(tái)，打通信息流動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)安全例行工作自動(dòng)記錄和分析，建立健全員工安全教育培訓(xùn)檔案，建成和應(yīng)用統(tǒng)一的外包隊(duì)伍人員安全資信平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)章制度智能執(zhí)行支持機(jī)制等。

構(gòu)建安全管理體系信息化系統(tǒng)，收集安全管理體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，為體系建設(shè)落地、檢查評價(jià)和優(yōu)化提升提供便捷工具和輔助決策。

8.14 能力培訓(xùn)

應(yīng)樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，建立健全安全教育培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，所有從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考試合格。

8.14.1 能力

在聘用新員工、員工轉(zhuǎn)崗之前，以及員工在崗工作過程中，應(yīng)采取崗前和在崗能力評估、考核、測評等形式，確定員工具備的能力，針對個(gè)人現(xiàn)有能力與崗位所需能力的差異，通過培訓(xùn)或其他措施(如額外的教育和技能拓展等)進(jìn)行彌補(bǔ)，確保包括企業(yè)主要責(zé)任人在內(nèi)的所有員工，其能力足以勝任其崗位職責(zé)后，方可上崗工作。

在確定崗位所需能力時(shí)，應(yīng)考慮如下內(nèi)容：

a)資歷，包括學(xué)歷、資質(zhì)、工齡、經(jīng)歷等;

b)工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等;

c)工作內(nèi)容和環(huán)境，以及可能存在的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn);

d)法律法規(guī)要求和其他要求;

e)崗位相關(guān)的義務(wù)和職責(zé);

f)與崗位風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的安全意識和技能;

g)崗位所需的業(yè)務(wù)技能和知識;

h)崗位所需的身體條件和心理素質(zhì)要求等。

8.14.2 培訓(xùn)

公司各單位應(yīng)建立培訓(xùn)機(jī)制，制定《安全教育培訓(xùn)管理程序文件》，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理等方面要求，定期組織安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范考試，檢驗(yàn)培訓(xùn)成效。

a)人資部作為教育培訓(xùn)的歸口管理部門，應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入本單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證必要的教育培訓(xùn)資源經(jīng)費(fèi)，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，定期評估改進(jìn)培訓(xùn)效果。

b)各級單位安委會(huì)每年初組織制定本單位全員安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，識別安全教育培訓(xùn)需求，分層級、分專業(yè)開展全員安全意識教育和安全技能培訓(xùn)。年度教育培訓(xùn)項(xiàng)目在員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。安全技能、應(yīng)急演練培訓(xùn)從安全費(fèi)中列支。

c)應(yīng)全面覆蓋參與公司各類作業(yè)活動(dòng)的所有人員，包括：企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，新入職人員，新上崗(轉(zhuǎn)崗)人員，在崗生產(chǎn)人員，班組長、安全員、技術(shù)員，工作票(作業(yè)票)、操作票相關(guān)資格人員，電力建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，工程項(xiàng)目部相關(guān)管理人員，特種作業(yè)人員，特種設(shè)備作業(yè)人員，勞務(wù)派遣人員，外來工作人員等。

d)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”，包括：安全意識、安全技能、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)健康、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、規(guī)章制度、事故案例、典型違章、“四新”培訓(xùn)、公共安全知識等。

e)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，立足崗位實(shí)際，制作培訓(xùn)教材和課件，增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)以致用，確保滿足安全工作需求。應(yīng)運(yùn)用VR、AR、體感等技術(shù)手段，采取集中培訓(xùn)、技能實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、在崗自學(xué)、仿真培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟班實(shí)習(xí)等方式，開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果。

f)應(yīng)探索建立“一崗一標(biāo)”安全認(rèn)證體系，開展全員安全等級認(rèn)證和評價(jià)，健全與崗位任職、績效考核、薪資調(diào)整掛鉤的工作機(jī)制。

8.14.3 意識

應(yīng)按照國家和行業(yè)要求，開展安全文化建設(shè)，確保全體員工意識到位：

a)堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針、遵守安全管理體系要求的重要性;

b)在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其失控可能造成的后果;

c)安全工作的改進(jìn)所帶來地對國家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的效益。

8.15 外包管理

公司各級單位從“計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場”四個(gè)維度控制外包業(yè)務(wù)實(shí)施，綜合運(yùn)用管理和技術(shù)手段開展全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。

a)雙準(zhǔn)入管理。安全監(jiān)督部門歸口負(fù)責(zé)對外包單位和外包人員安全準(zhǔn)入管理，確保其滿足公司安全管理體系的要求。

b)計(jì)劃管理。執(zhí)行計(jì)劃審批、風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督管控，準(zhǔn)確辨識、評估外包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，合理策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施，開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面公示、全員告知和全程管控;

c)隊(duì)伍管理。建立公平、公正、公開的評價(jià)和考核機(jī)制，對外包隊(duì)伍安全管理能力實(shí)施動(dòng)態(tài)評價(jià)，全面實(shí)施負(fù)面清單、黑名單和退出管理;

d)人員管理。健全外包人員檔案，全面實(shí)行外包人員實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)掌控作業(yè)行為，建立全員安全資信記錄及考核、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制;

e)現(xiàn)場管理。健全作業(yè)現(xiàn)場到崗到位管理制度，推行數(shù)字化管控，對作業(yè)現(xiàn)場開展全過程、全覆蓋安全管控和監(jiān)督。

f)供應(yīng)商管理。建立物資和服務(wù)供應(yīng)商管理工作機(jī)制，開展供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)、不良行為控制、供應(yīng)商績效評價(jià)等工作，綜合運(yùn)用“負(fù)面清單”、“黑名單”等方式，控制其所提供的物資、設(shè)備和服務(wù)可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.15.1 外包準(zhǔn)入

安全監(jiān)督部門歸口負(fù)責(zé)對外包單位和外包人員安全準(zhǔn)入管理，確保其滿足公司安全管理體系要求。

8.15.1.1 隊(duì)伍資信報(bào)備

公司實(shí)行承包單位安全資信報(bào)備制度。承包單位的安全資信報(bào)備管理以地市(縣)公司級單位為主體實(shí)施，安全資信備案信息在公司范圍內(nèi)共享共用。安全資信報(bào)備條件為：

a)具備有效的營業(yè)執(zhí)照和法定代表人資格證書;具備有效的業(yè)務(wù)資質(zhì)(建設(shè)主管部門和電力監(jiān)管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書)和安全資質(zhì)證書(安全生產(chǎn)許可證);

b)未在“黑名單”或“負(fù)面清單”禁入時(shí)限內(nèi);

c)滿足所在公司其他安全管理要求。

8.15.1.2 人員安全準(zhǔn)入

公司對承包單位的作業(yè)人員實(shí)行安全準(zhǔn)入管理，每年定期組織開展安全準(zhǔn)入考試，作業(yè)人員經(jīng)準(zhǔn)入考試合格后方可從事現(xiàn)場生產(chǎn)施工作業(yè)。對因作業(yè)需要臨時(shí)新增或重新準(zhǔn)入的進(jìn)場作業(yè)人員，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)考試方式實(shí)施準(zhǔn)入。

8.15.1.3 進(jìn)場前管控

進(jìn)場施工作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)承包合同、安全協(xié)議及承包項(xiàng)目的登記信息，對承包單位進(jìn)場人員及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行核查，形成進(jìn)場前登記核查記錄表，不滿足承包合同及安全協(xié)議有關(guān)條款規(guī)定的，與承包項(xiàng)目的登記信息不一致的，不得允許進(jìn)場。

8.15.2 外包控制

發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)制度、承包合同及安全協(xié)議，認(rèn)真履行各自安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國網(wǎng)公司“四個(gè)管住”要求，共同做好外包項(xiàng)目實(shí)施過程安全管控工作。并按照“誰使用、誰評價(jià)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對承包單位實(shí)施動(dòng)態(tài)安全評價(jià)和 “黑名單”及“負(fù)面清單”管理。

8.15.2.1 過程管控

a)發(fā)包單位、承包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)“月計(jì)劃、周安排、日管控”制度，以作業(yè)計(jì)劃為依據(jù)，抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估定級和分級管控等工作，科學(xué)組織施工、管理等資源力量投入，嚴(yán)禁超負(fù)荷、超能力作業(yè)。

b)發(fā)包單位、承包單位在施工作業(yè)過程中，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、公司有關(guān)管理規(guī)定以及承包合同及安全協(xié)議，常態(tài)排查治理安全隱患，嚴(yán)格到崗到位管控，加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全措施，做好現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防控和反違章等工作，確保外包項(xiàng)目實(shí)施處于安全可控狀態(tài)。

c)監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查承包單位編制的施工作業(yè)安全方案并監(jiān)督實(shí)施;通過開展安全檢查、安全旁站和巡視等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包單位施工作業(yè)現(xiàn)場存在的安全問題并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)下達(dá)停工令。

d)各單位建立健全業(yè)務(wù)外包安全管理工作監(jiān)督、評價(jià)和獎(jiǎng)懲管理制度和工作機(jī)制，利用安全巡查、“四不兩直”現(xiàn)場檢查等多種形式，開展業(yè)務(wù)外包安全管理工作實(shí)施過程的監(jiān)督考核。

e)建立健全承包單位及作業(yè)人員安全資信檔案庫，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違章違規(guī)、安全事故(件)、安全管控等情況，建立統(tǒng)一的記分標(biāo)準(zhǔn)，并對承包單位及作業(yè)人員全過程記分管理;

f)建立健全警示、約談和“說清楚”等制度，設(shè)置不同梯度的記分評價(jià)管控區(qū)段，并依據(jù)承包單位或作業(yè)人員安全管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)糾偏和 “黑名單”及“負(fù)面清單”管理

8.16 應(yīng)急管理

公司各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合”的原則，建立健全應(yīng)急工作責(zé)任制，制定《應(yīng)急管理程序文件》，持續(xù)完善應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。

a)各單位應(yīng)建立健全應(yīng)急體系，持續(xù)完善應(yīng)急組織體系、應(yīng)急制度體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急科技支撐體系，不斷提高公司應(yīng)急隊(duì)伍處置救援能力、綜合保障能力、輿情應(yīng)對能力、恢復(fù)重建能力，建設(shè)預(yù)防預(yù)測和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng);

b)應(yīng)急組織。各單位成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急管理工作，組長由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全監(jiān)督部門歸口管理，各職能部門分工負(fù)責(zé)。

c)應(yīng)急隊(duì)伍。建立應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)應(yīng)急救援力量合作。

d)應(yīng)急預(yù)案。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，建立橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案由各級單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并向上級有關(guān)部門備案。

e)應(yīng)急演練。各級單位每年組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，每兩年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或社會(huì)應(yīng)急聯(lián)合演練，每年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。

f)應(yīng)急保障。落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急指揮中心所需資金，配備應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資，并建立其采購、調(diào)配機(jī)制。

g)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立內(nèi)外應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享機(jī)制，與外單位和有關(guān)政府部門建立應(yīng)急信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

h)應(yīng)急值班。各單位及時(shí)匯總分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善應(yīng)急值班制度，及時(shí)開展內(nèi)外信息報(bào)送，建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，采取有效措施做好防御工作，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別;

i)應(yīng)急處置。成立專項(xiàng)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置。事發(fā)單位做好先期處置，及時(shí)向上級和所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，按照分級響應(yīng)要求，組織開展應(yīng)急處置與救援。

j)各單位應(yīng)積極組織恢復(fù)重建工作，開展突發(fā)事件處置過程分析和評估，與電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，及時(shí)做好設(shè)備、資金的劃撥和結(jié)算。

k)調(diào)查評估。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范和改進(jìn)措施。以3～5年為周期，開展應(yīng)急能力評估。

9 評價(jià)

9.1 檢查監(jiān)督

公司安全監(jiān)察部為安全管理體系檢查監(jiān)督的歸口管理部門，各專業(yè)管理部門應(yīng)履行本專業(yè)日常檢查督導(dǎo)職責(zé)。

9.1.1 日常檢查

各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員應(yīng)結(jié)合督導(dǎo)調(diào)研、到崗到位等，經(jīng)常性到基層單位、班組(供電所)、作業(yè)現(xiàn)場開展安全檢查。安全檢查應(yīng)提前掌握被檢查單位或現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查內(nèi)容，規(guī)范檢查流程。對查出的問題要及時(shí)糾正，分析原因彬制定整改計(jì)劃，蹤整改措施的落實(shí)，直至整改完成。

9.1.2 專項(xiàng)檢查

公司定期或不定期組織開展專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)安全檢查包括：迎峰度冬(夏)、春(秋)檢、重要節(jié)日、重大保電和各專業(yè)確定的兩票、安全工器具、消防安全等針對性檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)提前制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，并加強(qiáng)跟蹤。

9.2 內(nèi)部審核

體系內(nèi)部審核方式分為定期審核和追加審核。定期審核每年11月份進(jìn)行，由公司安委辦發(fā)起，組織各專業(yè)開展一次內(nèi)部審核。當(dāng)出現(xiàn)下列特殊情況時(shí)，可追加審核：發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響體系運(yùn)行的問題，內(nèi)部機(jī)構(gòu)有較大調(diào)整，方針、目標(biāo)及現(xiàn)場等有較大改變，安全生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡跡象，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等。

9.3 管理評審

體系管理評審于每年年底前進(jìn)行，在各專業(yè)完成內(nèi)部評審的基礎(chǔ)上，由公司安委辦向安委會(huì)申請召開安委會(huì)會(huì)議進(jìn)行管理評審。

經(jīng)安委會(huì)全體成員研究討論后，提出管理評審結(jié)論，并由安委辦匯總形成管理評審報(bào)告，上報(bào)安委會(huì)主任審批。管理評審報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被評審單位概況和安全管理體系建設(shè)的基本情況，評審總體情況，各專業(yè)發(fā)現(xiàn)的主要問題及其整改建議、評審結(jié)論，并附問題清單及整改建議表。

各專業(yè)應(yīng)依據(jù)管理評審報(bào)告，對存在的問題逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，編制問題整改計(jì)劃表，并按照整改計(jì)劃認(rèn)真開展整改工作。對于短期內(nèi)不能整改的，應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)控措施。

管理評審的結(jié)果應(yīng)與公司戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，為公司安委會(huì)制定和調(diào)整安全管理規(guī)劃提供依據(jù)和支撐。

9.4 績效評價(jià)

公司建立安全績效、體系運(yùn)行績效的評價(jià)機(jī)制，監(jiān)測、分析、評價(jià)安全管理及體系運(yùn)行的績效。績效評價(jià)要求主要包括：

a)公司安委辦應(yīng)結(jié)合同業(yè)對標(biāo)和業(yè)績考核，科學(xué)合理制定涵蓋安全管理績效和體系運(yùn)行績效的安全績效指標(biāo)，確定評價(jià)方式、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)分析要求等，滿足定性和定量分析需求。

b)安全績效評價(jià)內(nèi)容主要包括：滿足法律法規(guī)要求的程度，與所辨識的危險(xiǎn)源相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理的工作狀況，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的進(jìn)展情況，整改與預(yù)防措施的有效性。

c)安全績效評價(jià)方式兼顧過程和結(jié)果，分為過程性評價(jià)和結(jié)果性評價(jià)。

d)過程性評價(jià)主要是對安全管理策劃、規(guī)章制度建立、控制措施實(shí)施等過程進(jìn)行評價(jià)。

e)結(jié)果性評價(jià)主要是評價(jià)事件、事故、未遂過失等不良安全結(jié)果。

f)安全績效評價(jià)至少每季度開展一次，安全績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)形成正式文件，及時(shí)向公司所有部門、單位和員工發(fā)布，必要時(shí)，需向政府相關(guān)部門報(bào)告。

g)公司安委辦應(yīng)對安全績效評價(jià)結(jié)果開展分析，評估安全管理狀況及趨勢，及時(shí)制定整改和預(yù)防措施，為安全管理提升和改進(jìn)提供依據(jù)。

10 改進(jìn)

10.1 事故后評估

按照“實(shí)事求是、系統(tǒng)評估、注重實(shí)效”原則，應(yīng)在事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)對照事故調(diào)查報(bào)告書，核查評估事故單位和相關(guān)責(zé)任單位的整改措施落實(shí)情況。事故后評估要求有：

a)對應(yīng)調(diào)查組，評估檢查組成立應(yīng)遵循“誰負(fù)責(zé)調(diào)查，誰評估核查”。

b)檢查評估工作對照事故調(diào)查報(bào)告書，重點(diǎn)核實(shí)核查以下內(nèi)容：核查對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見落實(shí)情況。核查事故報(bào)告確定的整改措施落實(shí)情況。抽查同類單位對事故教訓(xùn)吸取和技術(shù)、管理措施制訂落實(shí)情況。

c)檢查評估工作完成后，應(yīng)給出評估結(jié)論，并形成檢查評估報(bào)告，主要包括以下內(nèi)容：評估工作組織情況。責(zé)任追究落實(shí)情況。整改措施落實(shí)情況。存在的問題及建議。

d)應(yīng)保存事故調(diào)查報(bào)告書、檢查評估報(bào)告文件。

10.2 整改與預(yù)防

應(yīng)建立整改和預(yù)防措施管理機(jī)制，通過分析原因、制定措施、實(shí)施和評估措施等過程，對安全管理活動(dòng)開展整改和預(yù)防，以確保安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。要求包括：

a)對不合格項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行原因分析，制定整改或預(yù)防措施，明確相關(guān)整改責(zé)任，明確整改流程及相關(guān)實(shí)施部門(單位)。

b)事故(事件)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)事發(fā)原因，落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和預(yù)案。

c)內(nèi)外部溝通中形成的意見和建議，由溝通部門對意見和建議進(jìn)行處理和答復(fù)，由相應(yīng)責(zé)任部門制定整改或預(yù)防措施進(jìn)行整改。

d)由幾個(gè)部門配合進(jìn)行整改或預(yù)防的，由問題的主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

e)若在期限內(nèi)不能整改的，問題的主要責(zé)任部門應(yīng)針對潛在的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防措施，明確后續(xù)整改方案。

f)整改后應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，對整改措施和情況進(jìn)行有效性評價(jià)。

g)評價(jià)整改與預(yù)防過程中所采取的措施有效性及其產(chǎn)生的結(jié)果，并記錄保存。

10.3 持續(xù)改進(jìn)

在整改與預(yù)防工作完成一年后，公司安委辦應(yīng)牽頭組織相關(guān)責(zé)任單位開展整改成效持續(xù)性評價(jià)工作。評價(jià)程序包括：

a)成立整改成效評價(jià)工作組。整改成效評價(jià)工作組原則上應(yīng)由原整改與預(yù)防評估工作組人員組成。

b)實(shí)行整改成效“回頭看”。整改成效評價(jià)工作組主要針對前期評審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)核相關(guān)責(zé)任單位的整改成效。成效評估時(shí)間為5個(gè)工作日內(nèi)。

c)編制整改成效評價(jià)報(bào)告。整改成效評價(jià)工作組根據(jù)成效評價(jià)結(jié)果，完成成效評價(jià)報(bào)告的編寫及審核，并及時(shí)向公司安委辦報(bào)備。評價(jià)報(bào)告主要包括前期評審發(fā)現(xiàn)問題整改計(jì)劃的完成情況、存在的不足、下一步改進(jìn)建議等。

d)深化整改方向和目標(biāo)。公司安委辦在接收報(bào)告后，組織相關(guān)責(zé)任單位討論決定下一步改進(jìn)方向和目標(biāo)。

e)持續(xù)改進(jìn)與落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)確定的改進(jìn)方向和目標(biāo)，制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任人、措施和期限，建立常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提升安全管理績效和體系運(yùn)行績效，確保安全管理體系的適宜性、充分性及有效性。

附錄

附錄1：安全生產(chǎn)組織架構(gòu)圖

附錄2：管理體系職責(zé)分配表

附錄3：程序文件清單

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇2）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證生產(chǎn)、基建及其他工作過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《上海市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及申能集團(tuán)、申能股份、申能新能源安全生產(chǎn)管理制度要求，結(jié)合上海臨港海上風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱公司)安全生產(chǎn)管理要求，制定本手冊。

第二條 本手冊適用于公司內(nèi)部及公司所管轄各基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 公司的安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則。

第四條 公司實(shí)行以各級行政正職或主持工作的副職(以下統(tǒng)稱行政負(fù)責(zé)人)為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各基本建設(shè)項(xiàng)目必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

第五條 公司實(shí)行突發(fā)事件(含生產(chǎn)安全事故)三個(gè)渠道逐級報(bào)告制度，由公司主要負(fù)責(zé)人、綜合管理部和安全生產(chǎn)部在第一時(shí)間向上一級對口領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。各建設(shè)項(xiàng)目必須按照職責(zé)分工，落實(shí)各級報(bào)告系統(tǒng)的責(zé)任制。

第六條 發(fā)生人身傷亡事故、設(shè)備事故及電力安全事故后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。

第七條 公司實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對生產(chǎn)安全事故處理執(zhí)行“四不放過”的原則(即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)。

第八條 公司貫徹“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，必須在生產(chǎn)、基建工作中同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。牢固樹立“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，做好安全工作。

第九條 公司的工會(huì)小組依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。工會(huì)有權(quán)參與事故調(diào)查。

第十條 公司本部及各建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及申能集團(tuán)公司、申能股份公司、申能新能源公司頒發(fā)的制度，制定適合本公司及項(xiàng)目管理實(shí)際情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第十一條 公司本部及各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，落實(shí)、指導(dǎo)公司和各項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)責(zé)任制，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。

第十二條 公司除接受申能新能源、申能股份及集團(tuán)公司的安全監(jiān)管之外，還應(yīng)自覺接受上海市及地方政府安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管部門的安全監(jiān)管。

第二章 目標(biāo)

第十三條 公司安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)為(五零一控)：

(一)死亡事故和重傷事故為零。

(二)人為責(zé)任的較大及以上設(shè)備事故為零。

(三)一般火災(zāi)、爆炸事故為零。

(四)一般及以上環(huán)境污染事故為零。

(五)一般主要責(zé)任交通事故為零。

(六)輕傷率控制。

第十四條 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)分級管理的原則，公司確定各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并跟蹤考核其完成情況。

第十五條 各部門應(yīng)對公司確定的目標(biāo)逐級進(jìn)行分解，制定的安全目標(biāo)應(yīng)具體明確，并具有針對性和可操作性。在確定年度或長遠(yuǎn)安全目標(biāo)后，應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體措施和計(jì)劃。

第十六條 相關(guān)工程管理部門必須對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所有參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并要求各參建單位制定確保實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施和方案。

第三章 責(zé)任制

第十七條 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。

第十八條 公司總經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)、消防工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容依據(jù)本規(guī)定第二章及當(dāng)年的安全工作重點(diǎn)制訂。

各部門負(fù)責(zé)人與班組長、班組長與班組全體員工逐級簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條 公司實(shí)行年度安全目標(biāo)績效考核，每年對年度考核指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并評估安全目標(biāo)績效考核辦法。

第二十條 公司行政負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任。

公司系統(tǒng)各級人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并有監(jiān)督他人履行安全職責(zé)和接受他人安全監(jiān)督的義務(wù)。

第二十一條 公司制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門及崗位的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)、責(zé)任落實(shí)。實(shí)行下級對上級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第二十二條 各行政副職(包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師)是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向企業(yè)行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第二十三條 公司內(nèi)部及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在責(zé)任追究上各崗位逐級承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章 安全監(jiān)督

第二十四條 公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，各部門依據(jù)管理關(guān)系，由上級對下級進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第二十五條 公司自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員，行使公司安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，人員的資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

第二十六條 公司內(nèi)部建立健全由公司安全監(jiān)督人員(安全生產(chǎn)部)、部門安全員(風(fēng)場安全員)、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)，安全生產(chǎn)部設(shè)專職安全員，其他部門(風(fēng)場)和班組設(shè)兼職安全員。

建設(shè)項(xiàng)目管理建立公司級安全監(jiān)督人員(安委會(huì)辦公室成員)、安全監(jiān)理師、施工單位安全員組成的三級安全網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)理師、施工單位安全員必須為專職安全員，安全網(wǎng)絡(luò)必須保證監(jiān)督全覆蓋，直至施工班組。施工單位若有分包的，分包單位人員達(dá)30人以上，必須設(shè)專職安全人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理，施工班組設(shè)兼職安全員。

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足全員、全面、全過程安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員的任職條件應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)。公司鼓勵(lì)安全監(jiān)督人員取得注冊安全工程師資格。

第二十七條 公司制定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的具體辦法或細(xì)則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)。

第五章 規(guī)程制度

第二十八條 公司對國家和上級頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定、規(guī)程、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

第二十九條 公司應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)管理、建設(shè)工程流程及設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，編制有效保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項(xiàng)規(guī)程制度。主要包括：

(一)建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目管理現(xiàn)場的特點(diǎn)，編制《工程安全管理規(guī)定》、《海上工程施工安全管理辦法》、《工程文明施工管理考核辦法》、《動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《工程安全獎(jiǎng)懲管理辦法》等管理制度。

(二)生產(chǎn)期根據(jù)海上風(fēng)場生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)場生產(chǎn)的全過程，建立安全生產(chǎn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)期執(zhí)行的管理性標(biāo)準(zhǔn)，通過安全生產(chǎn)管理全過程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化來提高安全生產(chǎn)管理水平，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)根據(jù)國家頒布的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級公司的安全管理要求，結(jié)合風(fēng)電場(光伏電站)的實(shí)際情況，編制相應(yīng)的安全規(guī)程，經(jīng)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(四)根據(jù)電力監(jiān)管部門關(guān)于發(fā)電廠(場)并網(wǎng)運(yùn)行的管理規(guī)定、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級公司頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書，編制運(yùn)行規(guī)程、消防規(guī)程等各類安全生產(chǎn)制度，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(五)根據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度以及設(shè)備廠家的要求，制定風(fēng)電場(光伏電站)的檢修規(guī)程;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明書，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(六)根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、能監(jiān)局《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》及上海市網(wǎng)調(diào)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本企業(yè)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師或生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條 公司應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度。

(一)當(dāng)國家、上級頒發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、反事故技術(shù)措施和要求，以及本企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)和事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對相關(guān)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，并書面通知有關(guān)人員。

(二)每年應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，并將復(fù)核結(jié)論書面通知有關(guān)人員;不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。

(三)各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)每3～5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。現(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。第三十一條 公司應(yīng)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第三十二條 公司內(nèi)部及在公司管轄范圍內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司系統(tǒng)規(guī)章制度以及公司保證安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程等制度。

施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施雙方會(huì)簽和安全交底制度。

第三十三條 公司內(nèi)部必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。技術(shù)監(jiān)督范圍涵蓋設(shè)備及工器具從項(xiàng)目建設(shè)期的采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行到生產(chǎn)期的運(yùn)行、維護(hù)、檢修關(guān)生命周期。

第六章 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃 第三十四條 公司每年10月份應(yīng)編制下一年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。年度反事故措施計(jì)劃以安全生產(chǎn)部為主，各有關(guān)部門參與制定。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃以安全生產(chǎn)部門為主，工程技術(shù)部、綜合管理部等有關(guān)部門參與制定。

第三十五條 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)的事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃之中。第三十六條 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從減輕職工壓力、改善作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、確保職工健康以及建立安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、完善消防設(shè)施等方面進(jìn)行編制。

第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、安全預(yù)評價(jià)等情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、職業(yè)衛(wèi)生、文明生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行編制。

第三十八條 公司的安全性評價(jià)、安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)、防強(qiáng)降雨、防地質(zhì)災(zāi)害、防暴雪、防凝凍、防雷擊、防寒、防高溫等事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第三十九條 公司應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。

第四十條 公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況，公司安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施的實(shí)施，保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

第七章 應(yīng)急管理

第四十一條 公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系，明確和落實(shí)各級應(yīng)急管理責(zé)任，確保應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成響應(yīng)及時(shí)、協(xié)調(diào)有序、處置高效的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

第四十二條 公司針對可能發(fā)生的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)或造成社會(huì)影響的突發(fā)事件的特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各類應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全面、上下銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

第四十三條 公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)編制，作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。

第四十四條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)而編制。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。

第四十五條 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，及自然環(huán)境、氣象規(guī)律、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患特點(diǎn)，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位而編制，應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。

第四十六條 對各類專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發(fā)生后及時(shí)實(shí)施預(yù)案，組織搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

第四十七條 公司相關(guān)職能部門每年要根據(jù)國家和上級對突發(fā)事件的處置要求，以及企業(yè)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)評估、修訂預(yù)案，并予公布。

第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：

(一)周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的。

(二)應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(三)依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

(四)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求的。

(五)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。

第四十九條 各部門應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)預(yù)案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護(hù)用品等的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保滿足應(yīng)急預(yù)案施行的要求。

第五十條 公司定期開展突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急知識培訓(xùn)、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應(yīng)急處置能力，提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力及安全生產(chǎn)水平。

第五十一條 建設(shè)項(xiàng)目單位必須編制符合現(xiàn)場實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案并與公司總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第五十二條 公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、氣象、消防、地震、通信、醫(yī)療等政府部門或社會(huì)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第八章 教育培訓(xùn)

第五十三條 公司應(yīng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企業(yè)綜合培訓(xùn)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃編制、組織實(shí)施、監(jiān)督考核、效果評估的職能部門和專責(zé)人，建立全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。

第五十四條 公司遵循“先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)崗位實(shí)際，識別從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)需求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，在資金、時(shí)間上給予保證，確保職工受到應(yīng)有的規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識的教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十五條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)用集中授課、演講、競賽、視頻、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽等多種有針對性、形象化的形式進(jìn)行。

第五十六條 公司新進(jìn)入(含實(shí)習(xí)、代培人員)的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門、班組三級安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)過《電力安全作業(yè)規(guī)程》學(xué)習(xí)，通過規(guī)定的考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。在風(fēng)電場進(jìn)行登塔作業(yè)的人員，還應(yīng)接受高空作業(yè)安全培訓(xùn)和高空作業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)。

新員工三級安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容必須符合國家、行業(yè)及集團(tuán)公司、公司相關(guān)要求。

第五十七條 公司在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

(一)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想、規(guī)程考試等培訓(xùn)活動(dòng)。

(二)離開生產(chǎn)崗位3個(gè)月及以上的生產(chǎn)一線人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉生產(chǎn)流程的跟班實(shí)習(xí)，經(jīng)《電力安全作業(yè)規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作。

生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后方可上崗。

(三)設(shè)備經(jīng)過重大技術(shù)改造或采用新工藝、新技術(shù)、新材料后，所有相關(guān)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。

(四)所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須接受本企業(yè)所配置的消防器材的使用培訓(xùn)，并熟練掌握。

(五)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，取得國家頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗。

(六)變電站負(fù)責(zé)接收調(diào)度指令的運(yùn)行人員應(yīng)接受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)度部門的培訓(xùn)，取得上崗資格后方可上崗。

第五十八條 生產(chǎn)崗位人員每年應(yīng)進(jìn)行不少于12學(xué)時(shí)的安全教育。第五十九條 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人(含長期勞務(wù)輸入人員)必須每年進(jìn)行相應(yīng)的資格考試，合格后以正式文件下發(fā)公布。外包單位工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人必須經(jīng)資格考試合格并下發(fā)正式文件后方可辦理工作票。

第六十條 公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和公司專職安全管理人員應(yīng)接受上海市一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

第六十一條 公司對全體員工每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的考試。

第六十二條 對違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。

第六十三條 公司應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。

第六十四條 公司將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對有關(guān)人員進(jìn)行教育。運(yùn)用現(xiàn)代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和安全技能。

第六十五條 外包單位作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行現(xiàn)場有關(guān)安全知識的教育培訓(xùn)，考試合格后方可開始工作。對于勞務(wù)派遣人員及長期承包運(yùn)行、檢修工作的外包人員，其三級安全教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)應(yīng)按照企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)等同管理。

第六十六條 各部門應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。

第六十七條 除安全培訓(xùn)外，各部門應(yīng)大力開展崗位資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等崗位生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

第六十八條 公司建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，確保每個(gè)從業(yè)人員全職業(yè)周期內(nèi)接受的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況錄入培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：三級安全教育情況、首次上崗考試情況及成績、歷次崗位晉升考試情況及成績、專題學(xué)習(xí)情況及考試成績、歷次培訓(xùn)總結(jié)及效果評估。

第九章 例行工作

第六十九條 公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，綜合應(yīng)用“安全性評價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)辨識”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。

第七十條 公司安全生產(chǎn)委員會(huì)和建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)按季度召開會(huì)議，落實(shí)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的精神、要求，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出應(yīng)關(guān)注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人。安委會(huì)由安委會(huì)主任或副主任主持，公司安委會(huì)可結(jié)合公司季度工作會(huì)議一并召開，建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)召開。

第七十一條 公司應(yīng)定期召開安全工作會(huì)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)。公司安全工作會(huì)由安委會(huì)主任主持，可結(jié)合公司月度例會(huì)一并進(jìn)行，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加;建設(shè)項(xiàng)目月度安全分析會(huì)由安委會(huì)常務(wù)副主任主持，安委會(huì)成員、安委會(huì)辦公室成員、監(jiān)理單位各專業(yè)工程師、參建單位技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員參會(huì);建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)每周召開一次，由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人或安全監(jiān)理工程師主持，可根據(jù)海上施工特點(diǎn)結(jié)合工程周例會(huì)合并召開，由總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)主持。

安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。

風(fēng)場、班組必須開展班前會(huì)和班后會(huì)活動(dòng)，做好班前危險(xiǎn)點(diǎn)分析、落實(shí)安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作;定期開展安全日活動(dòng)，分析班組內(nèi)發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險(xiǎn)因素。安全日活動(dòng)和班前、班后會(huì)由風(fēng)場場長主持。

第七十二條 公司相關(guān)人員應(yīng)按時(shí)參加新能源公司召開的安全生產(chǎn)月例會(huì)。

第七十三條 公司的安全月活動(dòng)每年六月份按照政府部門的要求和集團(tuán)公司的部署開展，安全月活動(dòng)的重點(diǎn)是加大安全工作的宣傳力度，增強(qiáng)公司系統(tǒng)員工對安全工作的認(rèn)識，提高全體員工的安全意識和安全技能。第七十四條 安全檢查

公司應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。

春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少各進(jìn)行一次。

安全檢查應(yīng)結(jié)合安全性評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級等工作進(jìn)行。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人，并監(jiān)督落實(shí)。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全檢查可單獨(dú)進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、工程進(jìn)度、施工工藝、季節(jié)特性及施工隊(duì)伍人員素質(zhì)狀況等特點(diǎn)，定期和不定期開展安全檢查。

第七十五條 生產(chǎn)安全信息

公司應(yīng)保證生產(chǎn)安全信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，總結(jié)生產(chǎn)安全情況，分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施、要求。

安全簡報(bào)至少每月一期。

第七十六條 公司定期開展安全性評價(jià)工作。公司對風(fēng)電場的自評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)評。

第七十七條 公司應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立、實(shí)施和保持安全生產(chǎn)管理體系，提高安全管理水平。

第十章 涉網(wǎng)安全管理 第七十八條 公司應(yīng)遵照《電力法》、國務(wù)院《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》、國家電監(jiān)會(huì)《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》等法律法規(guī)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

第七十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位定期開展運(yùn)行發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià)，確保發(fā)電機(jī)組安全可靠并網(wǎng)運(yùn)行。

新建、改建和擴(kuò)建發(fā)電機(jī)組在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)通過并網(wǎng)安全性評價(jià)。

第八十條 涉網(wǎng)設(shè)備遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時(shí)，運(yùn)行值班人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程處理，處理后必須立即報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員。

第八十一條 公司有關(guān)部門應(yīng)定期與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，分析和交流發(fā)輸電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行情況，通報(bào)相關(guān)信息，商討解決涉網(wǎng)雙方的安全技術(shù)保障措施，保證電廠和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第八十二條 公司發(fā)生涉網(wǎng)事故，應(yīng)搜集、整理相關(guān)技術(shù)資料和原始記錄，配合事故調(diào)查。

第八十三條 公司應(yīng)按照國家有關(guān)并網(wǎng)管理要求、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上海市電網(wǎng)公司的要求，積極開展設(shè)備整治和涉網(wǎng)改造。

第十一章 建設(shè)項(xiàng)目安全管理

第八十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作，承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任，具體職責(zé)為：

(一)依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和風(fēng)電工程的實(shí)際情況，制訂工程施工安全管理實(shí)施細(xì)則，建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，指導(dǎo)、督促工程承建各方建立、健全各級安全責(zé)任制并監(jiān)督落實(shí)，負(fù)責(zé)保證建設(shè)工程配置所必需的有資質(zhì)安全管理人員和資金投入。

(二)負(fù)責(zé)組織編制工程的施工組織總設(shè)計(jì)(項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃)，提出工程安全管理的方針、總體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施;組織分解落實(shí)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及考核指標(biāo)。

(三)負(fù)責(zé)工程組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、重大隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練工作。

(四)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目參建單位人員安全管理教育培訓(xùn)工作。

(五)核定安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。

(六)批準(zhǔn)工程重大安全技術(shù)方案和實(shí)施措施，加強(qiáng)對風(fēng)電機(jī)組吊裝、工程爆破施工、海上大件運(yùn)輸、潛水作業(yè)等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。

(七)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，檢查、監(jiān)督監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理所負(fù)有的監(jiān)督、檢查、處罰等責(zé)任的落實(shí)是否到位。

(八)通過監(jiān)理單位監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工承包合同中有關(guān)安全管理的條款，杜絕工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制工程分包;組織安全文明施工檢查;定期召開安全活動(dòng)分析會(huì)議，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)、社會(huì)治安、消防、交通、機(jī)械安全以及勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題。

(九)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)主管部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，配合做好相關(guān)檢查和各類事故的調(diào)查處理工作。

(十)負(fù)責(zé)建立工程安全信息報(bào)告制度和安全檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。

(十一)負(fù)責(zé)對各承包單位安全管理工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。第八十五條 建設(shè)項(xiàng)目施行工程總承包(EPC)模式管理的，應(yīng)在合同中明確總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第八十六條 建設(shè)項(xiàng)目參建各方應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和承包合同的要求，明確安全管理目標(biāo)，確保安全責(zé)任、安全投入、安全措施三個(gè)到位。

第八十七條 建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì))。

(一)同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。

(二)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過50人。

(三)項(xiàng)目工期超過90天。

各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由公司的總經(jīng)理擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副主任，勘測設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、風(fēng)機(jī)廠家、施工總包單位、分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，作為安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由監(jiān)理安全工程師、安全生產(chǎn)部安全員或外聘安全員組成，施工和供貨參建單位的人員不得擔(dān)任辦公室成員。

安委會(huì)成員單位發(fā)生變化的，須在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。

安委會(huì)不替代各參建單位的內(nèi)部安全管理工作。

第八十八條 安委會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會(huì)議，以后至少每季度召開一次會(huì)議。會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有參建單位通告。

第八十九條 建設(shè)項(xiàng)目的參建單位在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的安委會(huì)。

第十二章 外包工程安全管理

第九十條 建立外包工程和臨時(shí)用工安全管理制度，規(guī)范承、發(fā)包合同和用工合同的形式和內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第九十一條 發(fā)包工程項(xiàng)目在依法簽訂合同時(shí)，應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意，并簽訂安全協(xié)議作為合同附件。通過合同和《安全協(xié)議》明確各自的安全負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任、安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全施工保證金比例、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和控制、安全教育和培訓(xùn)、安全管理和考核、事故上報(bào)和調(diào)查等內(nèi)容。沒有簽訂《安全協(xié)議》不得進(jìn)場作業(yè)。建設(shè)期安全生產(chǎn)費(fèi)用為工程總造價(jià)的2%;安全施工保證金為施工總報(bào)價(jià)的5%。

第九十二條 公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)管理權(quán)限，在工程項(xiàng)目發(fā)包前對承包方安全施工資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。

(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)(安全生產(chǎn)許可證、承裝<修、試>電力設(shè)施許可證等)等級、法人代表資格證書、人員配備、安全管理機(jī)構(gòu)組成、以往業(yè)績、近3年安全施工記錄等。

(二)項(xiàng)目管理人員及主要技術(shù)人員應(yīng)與投標(biāo)文件一致。施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合工程要求。

(三)保證安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品應(yīng)提交由具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的，在有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告。特種作業(yè)人員應(yīng)持有合格的《特種作業(yè)操作證》。

(四)具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設(shè)兼職安全員。

第九十三條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

(一)對承包方的安全施工資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合上條所列條件。

(二)開工前對承包方負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。

(三)在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監(jiān)督實(shí)施。

(四)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等方面的其他責(zé)任。

第九十四條 發(fā)包方在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并在招標(biāo)文件中明確此費(fèi)用為固定費(fèi)用，不得核減。在合同執(zhí)行過程中，安全生產(chǎn)部應(yīng)對此費(fèi)用的提取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第九十五條 發(fā)生事故時(shí)，由發(fā)包方根據(jù)合同要求、工程規(guī)模、工期或安委會(huì)決議確定安全保證金的扣除比例。

安全保證金由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)考核并監(jiān)督執(zhí)行情況，資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理。

第九十六條 新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)工作。

第九十七條 發(fā)包方應(yīng)將長期在本單位從事運(yùn)行、維護(hù)等工作的承包單位，納入發(fā)包方的安全管理體系。

第九十八條 因承包方責(zé)任造成發(fā)包方的非人身事故，發(fā)包方根據(jù)合同中相關(guān)條款和有關(guān)事故責(zé)任追究制度對承包方進(jìn)行考核。

第九十九條 公司的部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方對外發(fā)包工程項(xiàng)目。

第一百條 公司作為承包方承包運(yùn)營、檢修維護(hù)、技改、建設(shè)等工程，必須做好以下工作：

(一)了解發(fā)包方的生產(chǎn)管理流程、生產(chǎn)工藝流程以及設(shè)備狀況，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的措施;

(二)要求發(fā)包方進(jìn)行全面的技術(shù)交底，提供相關(guān)的設(shè)備技術(shù)資料和檢測評估報(bào)告;

(三)檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項(xiàng)安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)措施符合現(xiàn)場作業(yè)安全的要求;

(四)與發(fā)包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方應(yīng)擔(dān)付的各自安全責(zé)任;

(五)針對復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的承包項(xiàng)目制定安全施工組織措施、安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后實(shí)施。

第一百零一條 公司若對外承包工程，安全生產(chǎn)部必須監(jiān)督管理到位，對于現(xiàn)場條件不符合安全生產(chǎn)要求影響人身安全的狀況，安全監(jiān)督人員要及時(shí)報(bào)告、督促工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方交涉，必要時(shí)要求本企業(yè)的現(xiàn)場工作人員停工。

第一百零二條 公司系統(tǒng)各部門在承、發(fā)包工程實(shí)施中必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場安全技術(shù)措施交底制度。第十三章 事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理

第一百零三條 本手冊所稱事故包括電力生產(chǎn)和建設(shè)過程中發(fā)生的人身傷亡事故、電力安全事故、設(shè)備事故和責(zé)任交通事故等。

第一百零四條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故發(fā)展;事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或方案。

第一百零五條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。

發(fā)生以上的事故時(shí)，各部門應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)以內(nèi)向公司報(bào)告。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

外包工程中發(fā)生的事故，不論事故原因和責(zé)任，承包方必須按照集團(tuán)公司“三個(gè)渠道報(bào)告制度”以及事故調(diào)查規(guī)程的要求立即進(jìn)行上報(bào)。

第一百零六條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

第一百零七條 事故由各級人民政府或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的，公司各部門應(yīng)積極配合，同時(shí)也應(yīng)開展內(nèi)部的事故原因分析。受各級人民政府或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托由電力企業(yè)組織事故調(diào)查的，調(diào)查按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四章 考核與獎(jiǎng)懲

第一百零八條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，執(zhí)行新能源公司及公司制定的安全目標(biāo)、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)以及生產(chǎn)安全事故追究、處罰等相關(guān)規(guī)定，對在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì);對在安全工作中嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成不良后果的單位和個(gè)人，予以處罰。

第一百零九條 安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)考核相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。

第一百一十條 獎(jiǎng)罰決定應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)，不得以獎(jiǎng)抵罰、以罰代管。

第一百一十一條 公司每年對上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五章 附則

第一百一十二條 本手冊用于調(diào)整公司內(nèi)部和各項(xiàng)目的安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，本手冊解釋權(quán)屬公司。

第一百一十三條 本手冊自頒布之日起施行。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇3）

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于全面開展管理提升活動(dòng)的實(shí)施方案》的工作部署，我公司將緊緊圍繞國資委提出的“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”的主題，認(rèn)真開展管理提升活動(dòng)，全面提高管理水平。

目前公司的生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還很薄弱，在管理方面存在的一些突出問題得不到有效解決，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我們做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)健康發(fā)展的瓶頸。而安全生產(chǎn)管理是重要的基礎(chǔ)管理，亟需開展集約化、精細(xì)化管理的提升活動(dòng)。為了著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，向管理要安全、要效益，現(xiàn)制訂安全生產(chǎn)管理提升方案，以全面實(shí)施。

一、提高人員安全素質(zhì)，打造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾黻?duì)伍

(一)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理。

人力資源部作為歸口管理部門，按規(guī)定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。建立安全教育培訓(xùn)記錄、檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。安全監(jiān)察部作為分管部門，按照安全教育培訓(xùn)需求計(jì)劃，編制安全教育培訓(xùn)材料和落實(shí)器材準(zhǔn)備，分級實(shí)施安全教育、日常安全教育和特種安全教育，并協(xié)助人力資源部進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的評估和改進(jìn)。

(二)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的素質(zhì)提升管理。

生產(chǎn)部門每季度動(dòng)態(tài)開展崗位生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握應(yīng)急救護(hù)和處置方法，安全監(jiān)察部協(xié)助人力資源部每定期考評各級人員的安全工作能力符合崗位要求，其中，班組長的安全培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)要求，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。

(三)開展科學(xué)的安全目標(biāo)責(zé)任管理。

公司每年制定明確的安全生產(chǎn)分級目標(biāo)，建立責(zé)任追究制度。部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的目標(biāo)分級控制措施。安全監(jiān)察部按季度定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與糾偏，以及對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估與考核。

二、提高設(shè)備健康水平，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

(一)規(guī)范設(shè)備基礎(chǔ)管理。

公司制定并落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制，保證設(shè)備分工合理、責(zé)任到崗;組織制定并落實(shí)設(shè)備治理規(guī)劃和治理計(jì)劃;建立和完善設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)投退等制度，明確相應(yīng)工作程序和流程。物資部理順備品、備件的供貨渠道及倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保證滿足生產(chǎn)需求。設(shè)備管理部加強(qiáng)設(shè)備檔案管理，分類建立完善設(shè)備臺(tái)帳、技術(shù)資料和圖紙等資料臺(tái)賬。

(二)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理。

運(yùn)行值班員必須遵守調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度指令;當(dāng)班中認(rèn)真監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行工況，合理調(diào)整設(shè)備狀態(tài)參數(shù)，正確處理設(shè)備異常情況;根據(jù)設(shè)備狀況，合理安排機(jī)組運(yùn)行方式;做好反事故預(yù)想，并做好各類運(yùn)行記錄;嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度，完善設(shè)備檢修的安全技術(shù)措施，做好監(jiān)督、驗(yàn)收等工作。

(三)做實(shí)設(shè)備維護(hù)管理。

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化檢修維護(hù)管理，編制檢修作業(yè)指導(dǎo)書;對重大項(xiàng)目制定安全組織措施、技術(shù)措施及實(shí)施方案;嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施;嚴(yán)格檢修現(xiàn)場隔離和定置管理;嚴(yán)格工藝要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行檢修質(zhì)量過程控制和監(jiān)督三級驗(yàn)收制度，嚴(yán)格檢修作業(yè)中停工待檢點(diǎn)和見證點(diǎn)的檢查簽證。

每月定期組織開展技術(shù)監(jiān)督活動(dòng)，建立和保持技術(shù)監(jiān)控(督)臺(tái)賬、報(bào)告、記錄等資料的完整性;每月定期評價(jià)分析設(shè)備、設(shè)施及涉網(wǎng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)和可靠性狀況，制定提高可靠性水平的具體措施并組織實(shí)施。

三、建立完善管理制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理考評

(一)正確運(yùn)用最新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度;設(shè)備管理部負(fù)責(zé)及時(shí)識別和獲取各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;運(yùn)行部負(fù)責(zé)及時(shí)識別和獲取各項(xiàng)電網(wǎng)安全技術(shù)文件、發(fā)電運(yùn)行新技術(shù)規(guī)范。各部門應(yīng)跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，并將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員，同時(shí)將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。

(二)定期完善安全生產(chǎn)制度和規(guī)程。

總經(jīng)部牽頭建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。并且每年至少一次對公司所執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運(yùn)行、試驗(yàn)等規(guī)程的有效性組織進(jìn)行檢查評估;及時(shí)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單;每3～5年對有關(guān)制度、規(guī)程進(jìn)行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。

(三)嚴(yán)格各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的管理考評。

各部門必須建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理和評價(jià)，安全監(jiān)察部每季度實(shí)行獎(jiǎng)懲考核。安全記錄檔案至少包括：運(yùn)行日志、班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調(diào)查報(bào)告、安全生產(chǎn)通報(bào)、安全日活動(dòng)記錄、安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄等。

四、形成特色安全文化，營造良好安全氛圍

(一)以創(chuàng)標(biāo)桿的目標(biāo)開展安全文化建設(shè)。

公司每年制定企業(yè)安全文化建設(shè)上臺(tái)階的規(guī)劃綱要，倡導(dǎo)全員重視安全文化建設(shè)，營造安全文化氛圍，不斷提升本企業(yè)的安全價(jià)值觀，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

(二)形成積極的企業(yè)文化氛圍。

基建工程竣工后，安全監(jiān)察部組織多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)從業(yè)人員安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

(三)堅(jiān)持班組安全生產(chǎn)分析周活動(dòng)日制度。

生產(chǎn)各值、各班組每周定期開展安全日活動(dòng)，學(xué)習(xí)國家、上級單位、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產(chǎn)知識，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，保持基層班組的安全文化形式。

(四)嚴(yán)格班前、班后會(huì)安全事態(tài)分析總結(jié)。

生產(chǎn)部門的班前會(huì)要結(jié)合工作任務(wù)、設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行方式做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，講解安全注意事項(xiàng)。工作結(jié)束應(yīng)及時(shí)總結(jié)當(dāng)班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議。

五、完善生產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)，確保生產(chǎn)設(shè)施安全

(一)嚴(yán)格生產(chǎn)廠區(qū)保衛(wèi)制度。

總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)設(shè)施安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發(fā)生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件。對重要生產(chǎn)場所實(shí)行分區(qū)管理，嚴(yán)格重要生產(chǎn)現(xiàn)場準(zhǔn)入制度。

(二)實(shí)施有效的生產(chǎn)設(shè)施保衛(wèi)措施。

設(shè)備管理部建立生產(chǎn)設(shè)施永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬和檢查記錄，對架空、地下、水底等管道線路所處的永久保護(hù)區(qū)設(shè)置明顯警示標(biāo)識。人防方面在重要的電力設(shè)施、生產(chǎn)場所周邊設(shè)置固定、流動(dòng)崗位，對人、車進(jìn)行檢查。物防方面要及時(shí)加固、修繕重要生產(chǎn)場所的防護(hù)體，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置，并維護(hù)管理到位。在重要電力設(shè)施內(nèi)部及周界安裝視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)紅外報(bào)警等技防系統(tǒng)，根據(jù)需要將重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控同時(shí)接入公司保安監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多方監(jiān)控。

(三)強(qiáng)化重大節(jié)日、重大時(shí)段的保衛(wèi)。

在重大節(jié)日、活動(dòng)時(shí)段，總經(jīng)理工作部對重要的電力設(shè)施和生產(chǎn)場所采取公安人員與本單位安全保衛(wèi)人員聯(lián)合保衛(wèi)值勤;必要時(shí)組織公司人員結(jié)合安保人員在重要現(xiàn)場值守和巡視檢查。

六、建立完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，超前防控生產(chǎn)隱患

(一)建立風(fēng)險(xiǎn)評估小組和制度。

以副總工程師牽頭，設(shè)備管理部為主，成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估小組，制訂風(fēng)險(xiǎn)評估管理標(biāo)準(zhǔn)，每月開展設(shè)備和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制策略，并組織實(shí)施。

(二)定期開展設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估小組定期對預(yù)防電力生產(chǎn)二十九項(xiàng)重大事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評價(jià)，特別是涉網(wǎng)設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)，制定切合實(shí)際的預(yù)防控制措施。評估小組分專業(yè)督促預(yù)控措施的逐項(xiàng)落實(shí)，并進(jìn)行措施實(shí)施效果評價(jià)，及時(shí)完善不利因素，保證取得消除隱患好效果。

七、強(qiáng)化作業(yè)安全管理，提高現(xiàn)場安全可靠性

(一)不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)施安全。

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)每月對建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)完好性進(jìn)行檢查，保證無異常變形和裂紋、風(fēng)化、下塌現(xiàn)象，門窗結(jié)構(gòu)完整，不存在脫落傷人、滲漏損壞設(shè)備等缺陷和隱患;安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)每周對廠房內(nèi)外的清潔完整進(jìn)行檢查，要求無積水、油、雜物，門口、通道、樓梯、平臺(tái)等處無雜物阻塞，樓板、升降口、吊裝孔、地面閘門井、雨水井、污水井、坑池、溝等處的欄桿、蓋板、護(hù)板等設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場安全要求，生產(chǎn)現(xiàn)場緊急疏散通道必須保持暢通;因工作需拆除防護(hù)設(shè)施，必須裝設(shè)臨時(shí)遮攔或圍欄，工作終結(jié)后，及時(shí)恢復(fù)防護(hù)設(shè)施。設(shè)備管理部負(fù)責(zé)機(jī)器的轉(zhuǎn)動(dòng)部分的防護(hù)齊全、完整;生產(chǎn)場所常用照明應(yīng)保證足夠亮度，儀表盤、樓梯、通道以及機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分和高溫表面等地方光亮充足;常用照明與事故照明定期切換并有記錄，應(yīng)急照明齊全;高溫管道、容器等設(shè)備保溫齊全、完整，表面溫度符合要求;臨時(shí)電源線路敷設(shè)符合安全規(guī)范要求。

(二)嚴(yán)格反“三違”制度管理。

生產(chǎn)和安監(jiān)部門進(jìn)行常態(tài)化反“三違”管理，對于高處作業(yè)必須遵守安全管理規(guī)定，有關(guān)作業(yè)人員須持證上崗，正確使用合格的安全帶等安全防護(hù)用品;腳手架須由有資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行搭設(shè)，特殊腳手架要有專門設(shè)計(jì);立體交叉作業(yè)和使用腳手架等登高作業(yè)有動(dòng)火防護(hù)措施和防止落物傷人、落物損壞設(shè)備等安全防護(hù)措施;起重設(shè)備設(shè)施必須定期進(jìn)行規(guī)范檢驗(yàn)，確保工作性能良好;起重操作人員持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè);重大物件起吊須制定安全方案，落實(shí)安全措施，并有專業(yè)技術(shù)人員指揮;焊接作業(yè)人員須持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，焊接作業(yè)現(xiàn)場有可靠的防火措施;在有限空間內(nèi)作業(yè)時(shí)要進(jìn)行通風(fēng)換氣，使用符合安全電壓要求的照明及電氣工具，有專人監(jiān)護(hù)，并落實(shí)防火、防窒息及逃生等措施;對電氣安全用具、手持電動(dòng)工具、移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)具須定期試驗(yàn)，作業(yè)人員具備必要的電氣安全知識，掌握使用方法并在有效期內(nèi)正確使用;油區(qū)、制(儲(chǔ))氫室、氨罐等嚴(yán)格有效落實(shí)管理制度，其防爆安全裝置齊全，設(shè)備設(shè)施和作業(yè)工具符合安全要求，有關(guān)管道系統(tǒng)及閥門嚴(yán)密，在易爆場所或設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)上作業(yè)，要嚴(yán)格履行工作許可手續(xù)，保持與運(yùn)行系統(tǒng)的有效隔離，并落實(shí)防爆安全措施;建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，完善消防安全規(guī)章制度，落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展消防培訓(xùn)和演習(xí)，作業(yè)人員應(yīng)熟悉消防器材性能、布置和使用方法，現(xiàn)場動(dòng)火有人監(jiān)護(hù)，且防火措施落實(shí);制定交通安全管理制度，完善廠區(qū)交通安全設(shè)施，定期對機(jī)動(dòng)車輛檢測和檢驗(yàn)，保證機(jī)動(dòng)車輛車況良好;吊車、裝載車、叉車等的起重機(jī)械部分符合起重作業(yè)的安全管理要求。合理規(guī)劃廠區(qū)運(yùn)煤、運(yùn)灰等車輛路線，完善卸煤、裝灰車輛運(yùn)輸方案。

(三)加強(qiáng)相關(guān)方安全管理。

公司建立完善對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全管理制度，計(jì)劃經(jīng)營部、物資部和安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)確認(rèn)相關(guān)方具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)，審查相關(guān)方是否具備安全生產(chǎn)條件和作業(yè)任務(wù)要求，并建立合格相關(guān)方名錄和檔案;安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)與相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，審查相關(guān)方制定的作業(yè)任務(wù)安全生產(chǎn)工作方案;安全監(jiān)察部和相關(guān)方定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、安全交底和安全規(guī)程考試，合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。設(shè)備管理部須根據(jù)相關(guān)方作業(yè)行為定期識別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，督促相關(guān)方落實(shí)安全措施，并對兩個(gè)及以上的相關(guān)方在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織制定并監(jiān)督落實(shí)防范措施。

八、積極開展隱患排查，全面提高安全生產(chǎn)水平

(一)定期開展安全隱患排查治理。

公司建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標(biāo)準(zhǔn)，明確“查找-評估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷號”的閉環(huán)管理流程。制定隱患排查治理方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實(shí)責(zé)任人，結(jié)合安全檢查、安全性評價(jià)工作，積極開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。安全監(jiān)察部每月組織生產(chǎn)系統(tǒng)開展安全隱患排查活動(dòng)，設(shè)備管理部、運(yùn)行部督促班組每天查出一項(xiàng)安全隱患，提出預(yù)防措施，加以治理，逐步解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

(二)加強(qiáng)重大安全隱患監(jiān)控。

設(shè)備管理部對重大安全隱患在治理前要采取有效控制措施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作;安全監(jiān)察部需加強(qiáng)隱患排查治理過程中的監(jiān)督檢查，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并在隱患排查治理后要對治理效果進(jìn)行驗(yàn)證和評估。

(三)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

運(yùn)行部負(fù)責(zé)針對“W”火焰爐易結(jié)焦、垮焦的情況，制訂打焦安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，確保人身安全;針對地區(qū)氣候異常的特點(diǎn)，相關(guān)部門組織制定防汛、防暑、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷電等檢查卡，下發(fā)各崗位，督促實(shí)施到位。

(四)提高承包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)技能。

由于保潔、檢修維護(hù)、外圍系統(tǒng)運(yùn)行均屬外委作業(yè)，存在作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、文化水平偏低、安全意識淡薄、安全技能水平不高等問題，責(zé)任管理部門需切實(shí)抓好班前班后會(huì)、周安全學(xué)習(xí)例會(huì)等活動(dòng)，組織觀看安全事故警示片，外委單位每月開展各崗位的危險(xiǎn)源分析，使其掌握本崗位所必備的安全技能，從而全面提高員工的安全素質(zhì)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)防止誤操作的隱患管理。

運(yùn)行部組織制定接地線管理、解閉鎖鑰匙管理、“五防”閉鎖裝置管理、生產(chǎn)區(qū)標(biāo)志標(biāo)識管理、閥門上鎖管理等標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)牌、標(biāo)識，張貼電氣安全操作提示語。

九、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源管理。

杜絕重大事故發(fā)生

(一)認(rèn)真識別重大危險(xiǎn)源。

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)、有害因素可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行全面辨識，對使用新材料、新工藝、新設(shè)備以及設(shè)備、系統(tǒng)技術(shù)改造可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行危害辨識，并按《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》等國家標(biāo)準(zhǔn)，開展重大危險(xiǎn)源辨識與評估，建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。

(二)建立有效的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢查、檢測;將廠區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案;組織采取有效的技術(shù)和設(shè)備及裝置對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源存儲(chǔ)、使用、裝卸、運(yùn)輸?shù)冗^程管理，落實(shí)有效的管理措施和技術(shù)措施。

十、重視職業(yè)危害管理，保障員工人身健康

(一)加強(qiáng)急性職業(yè)危害區(qū)域的管制。

運(yùn)行部負(fù)責(zé)對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，并定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測超標(biāo)區(qū)域設(shè)置醒目標(biāo)識牌予以告知，將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

(二)確保職業(yè)危害的防護(hù)保障。

公司按照法規(guī)要求為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、器具，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù);人力資源部組織開展職業(yè)健康宣傳教育，安排相關(guān)崗位人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

(三)采取降低職業(yè)危害程度的有效措施。

設(shè)備管理部對于輸煤、制粉、鍋爐、除灰、脫硫等生產(chǎn)系統(tǒng)的揚(yáng)塵點(diǎn)空氣中粉塵含量采取抑塵降塵措施已達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置粉塵提示標(biāo)志;在此區(qū)域作業(yè)的人員均配備防塵口罩等防護(hù)用品;對高噪聲設(shè)備需采取降低噪聲的有效措施，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置噪聲提示標(biāo)志，在此區(qū)域作業(yè)的人員應(yīng)配備耳塞等防護(hù)用品;易產(chǎn)生有毒、有害氣體的場所，應(yīng)設(shè)置通風(fēng)柜及機(jī)械通風(fēng)裝置。

十一、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急處置能力

(一)加強(qiáng)應(yīng)急規(guī)章體系建設(shè)。

公司建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的應(yīng)急工作體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急工作職責(zé)和分工。安全監(jiān)察部專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項(xiàng)工作，確保電力應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)有效實(shí)施。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案的登記審核和發(fā)布實(shí)施。

安全監(jiān)察部結(jié)合安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，按照電監(jiān)會(huì)的應(yīng)急文件編制導(dǎo)則的要求，制定完善公司應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)送電監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核等記，在公司內(nèi)部加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè);安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制定具體的應(yīng)急演練工作計(jì)劃，組織相關(guān)部門定期開展實(shí)戰(zhàn)演練(包括程序性和檢驗(yàn)性演練)和桌面演練等應(yīng)急演練，并適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練，計(jì)劃在5年內(nèi)全部演練完畢，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。

公司建立預(yù)案備案、評審制度，根據(jù)評審結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果須詳細(xì)記錄。每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn);定期開展各級管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

(四)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理。

安全監(jiān)察部根據(jù)本公司實(shí)際情況，建立與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺(tái)體系和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái);在內(nèi)部加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)管理，完善重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充及緊急調(diào)撥、配送體系。

(五)建立完善應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

公司各部門切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況和各類外部因素的監(jiān)測和預(yù)警;安全監(jiān)察部要建立與氣象、水利、地震等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取各類應(yīng)急信息，并建立預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，采用多種有效途徑和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

(六)應(yīng)急響應(yīng)與事故救援。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)針對不同級別的響應(yīng)，做好應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作;在明確應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門要做好突發(fā)事件后果的影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價(jià)和改進(jìn)等后期處置工作。

(七)實(shí)效報(bào)送電力安全信息。

安全監(jiān)察部須按規(guī)定向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電力安全信息，電力安全信息報(bào)送做到準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

十二、實(shí)施績效考評，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理能力

(一)建立健全安全生產(chǎn)績效考評機(jī)制。

公司建立安全生產(chǎn)管理績效評定制度，明確對安全管理工作情況、現(xiàn)場安全狀況、安全工作計(jì)劃的落實(shí)情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報(bào)告與分析等要求，測量評估出可量化的績效指標(biāo)，制定安全績效考評實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(二)實(shí)施績效評定考核。

安全監(jiān)察部每年一次開展對各部門的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見，形成評價(jià)報(bào)告，以文件形式將結(jié)果向各部門、外委單位和員工通報(bào)，作為考評的重要依據(jù);公司根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對有關(guān)單位和崗位兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(三)以考評管理促績效改進(jìn)。

公司根據(jù)安全生產(chǎn)管理評定結(jié)果，組織對安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)管理計(jì)劃和措施，實(shí)施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效;同時(shí)對責(zé)任履行、系統(tǒng)運(yùn)行、檢查監(jiān)控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產(chǎn)委員會(huì)討論提出糾正、預(yù)防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實(shí)施計(jì)劃當(dāng)中。各相關(guān)部門、外委單位對績效評價(jià)提出的改進(jìn)措施，需認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，保證績效改進(jìn)落實(shí)到位。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇4）

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)__的必然要求。電力企業(yè)安全以“安全第一、預(yù)防為主”中心, 以保人身、電網(wǎng)、設(shè)備為工作目標(biāo)。

1.安全生產(chǎn)工作注重早部署，開好頭。按照慣例，年初，集團(tuán)公司頒發(fā)了1號文件，指導(dǎo)全年的安全生產(chǎn)工作;全面分析總結(jié)了__年安全生產(chǎn)工作，確定了省公司__年安全生產(chǎn)工作思路和目標(biāo)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。發(fā)電部積極組織運(yùn)行班組貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司1號文精神。將如何提升安全生產(chǎn)管理水平，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面等做為重點(diǎn)進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，讓每位運(yùn)行人員正真意識到安全生產(chǎn)要靠大家的共同努力。同時(shí)要求，各專業(yè)班組必須嚴(yán)格落實(shí)“兩票三制”和“三講一落實(shí)”;專業(yè)專工做到重大危險(xiǎn)源心中有數(shù)，防范控制到位，責(zé)任落實(shí)到人;同時(shí)還要從設(shè)備運(yùn)行優(yōu)化管理、培養(yǎng)和發(fā)掘人才等方面開展工作，全面提高機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.加強(qiáng)班組建設(shè)，提高安全管理水平。企業(yè)安全, 歸根到底要落實(shí)到班組, 落實(shí)到每個(gè)職工, 只有班組的安全文化建設(shè)加強(qiáng)了, 整個(gè)企業(yè)的安全文化建設(shè)才會(huì)有牢固的基礎(chǔ)。定期及時(shí)的向職工灌輸安全理論, 增強(qiáng)他們的安全觀念, 組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識和安全規(guī)章制度 , 提高職工的自我防護(hù)能力, 規(guī)范職工的安全行為;同時(shí)還要抓安全物質(zhì)文化建設(shè), 配齊勞動(dòng)防護(hù)用品安全工器具, 完善各種安全設(shè)施 , 改善作業(yè)環(huán)境。在過去的一年中，我們積極圍繞班組安全管理的思想，認(rèn)真組織了責(zé)任落實(shí)到人的管理辦法，發(fā)電部要求，直接任命班組長為班組第一安全責(zé)任人，每位職工的安全理論，安全思想由班組長灌輸并執(zhí)行，并監(jiān)督規(guī)范職工的安全行為;各分管專業(yè)專工定期檢查相關(guān)專業(yè)勞動(dòng)用具，并且積極指導(dǎo)本專業(yè)的相關(guān)工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，保證安全生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。

3.建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)工作“合法”進(jìn)行。制度就是工作規(guī)范，是管理流程。部門在制定規(guī)則時(shí)還應(yīng)遵循從“嚴(yán)”、從“細(xì)”、從“仁”的原則。從“嚴(yán)”，即是所制定的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)一定要高。發(fā)電部必須通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，使員工明確自已的崗位工作職責(zé)與內(nèi)容，明白什么可以做，什么不可以做。尤其是像勞動(dòng)紀(jì)律、安全規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范等等，可以與員工的崗位績效考核相結(jié)合，從而達(dá)到嚴(yán)格管理的目的。從“細(xì)”，即是要求班組的各項(xiàng)制度必須具體化、精細(xì)化，對工作要面面俱到。例如：在生產(chǎn)任務(wù)方面、教育培訓(xùn)方面、勞動(dòng)紀(jì)律方面、班組建設(shè)方面都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的規(guī)則。從“仁”，部門首先要對職工的年齡狀況、文化狀況、技能狀況以及身體狀況有一個(gè)準(zhǔn)確地了解，然后進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，增加制度的可操作性。在以人為本的理念倡導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)則，這樣執(zhí)行起來相對容易，同時(shí)也是管理人性化的表現(xiàn)。有了制度，就要有相應(yīng)的執(zhí)行力。執(zhí)行力就是員工持續(xù)地、創(chuàng)造性地完成工作的能力，就是堅(jiān)決、不折不扣完成任務(wù)的意識和能力。部門管理是企業(yè)管理的重要組成部分，因而提高執(zhí)行力是搞好管理工作的關(guān)鍵因素。首先，要幫助班組員工明確自身定位，提升員工的工作意識。要合理引導(dǎo)職工，轉(zhuǎn)變觀念，從為企業(yè)工作轉(zhuǎn)變到為自己工作。使個(gè)人意識逐漸升級，進(jìn)而打造強(qiáng)大的班組執(zhí)行力。

4.加強(qiáng)崗位人才管理，提高安全生產(chǎn)能力。企業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制定、生產(chǎn)安全等都需要技術(shù)手段去實(shí)現(xiàn)。因而在日常工作中，技術(shù)型的工作是最主要的部分，要想保安全甚至超標(biāo)準(zhǔn)的完成工作任務(wù)，員工技能水平的高低將直接決定著企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。通過技能比賽，帶動(dòng)和強(qiáng)化開展崗位練兵，技術(shù)交流，導(dǎo)師帶徒等活動(dòng)，不斷激發(fā)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，掌握技能，參與創(chuàng)新的熱情，為職工技能成長搭建平臺(tái)，拓寬渠道，培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍。我們要求班組每個(gè)學(xué)習(xí)班進(jìn)行基礎(chǔ)知識講課與典型安全事故分析，制定人人聽、人人講的制度，要求講課人制作相應(yīng)講課主題的培訓(xùn)課件，講課后人人發(fā)言，全體討論，對所講的內(nèi)容進(jìn)行分析和補(bǔ)充，提高班組成員對基礎(chǔ)知識的認(rèn)識，和對異常分析處理的能力。同時(shí)我們還在工作學(xué)習(xí)中積極組織了技術(shù)比武、專題研討、QC小組、專題演講等一系列學(xué)習(xí)交流方式，提高各成員的基礎(chǔ)知識以及知識創(chuàng)新能力。另外建立健全人事激勵(lì)機(jī)制是現(xiàn)代人力資源管理的核心。在平時(shí)的管理中，我們需要從競爭的高度出發(fā)，更新管理觀念與思路，認(rèn)真研究企業(yè)職工的精神、物質(zhì)變化需求，研究管理變化環(huán)境，制定相應(yīng)的管理激勵(lì)措施和激勵(lì)手段，并從組織上加以保證，以增強(qiáng)管理層的管理力度和靈活性，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。啟動(dòng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理政策，實(shí)行職工利益的再分配，給那些有一技之長和管理水平的人員創(chuàng)造一種能充分發(fā)揮自己才能的環(huán)境，做到人盡其才，因材而用。這樣才能發(fā)揮他們的積極性，使他們感到企業(yè)對人才的重視，自己所面臨的是一種公平競爭的環(huán)境。

5.認(rèn)真執(zhí)行“三講一落實(shí)”活動(dòng)，徹底提高安全生產(chǎn)管理能力。根據(jù)廠部要求，我們積極組織、認(rèn)真開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，抓住人人參與的環(huán)節(jié)，達(dá)到全員思想及方法的提升，提高安全生產(chǎn)水平。我們在集控室醒目的位置以掛圖的形式來表述，使各成員在日常安全生產(chǎn)過程中，能夠依照掛圖中所示的4個(gè)流程，即按照講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)的步驟開展各項(xiàng)工作。“三講一落實(shí)”活動(dòng)要搞得好，重在落實(shí)部門職能和崗位職責(zé)，重在落實(shí)執(zhí)行的安全責(zé)任，根據(jù)這樣的要求，發(fā)電部必須熟悉每位職工的思想狀況和技術(shù)水平，合理組織各班組人員結(jié)構(gòu)狀況;同事提高機(jī)組在運(yùn)行過程中事故的組織排查能力，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，使部門管理從高到低全面認(rèn)識到可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在還行過程中，班組長本著“清理、清楚、充分”的原則組織班前會(huì)，要求班組成員一上班就要進(jìn)入工作狀態(tài)，思想上緊繃安全這根主線;清楚的布置各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工作的特殊性;工作任務(wù)布置完成后，要求相關(guān)作業(yè)成員進(jìn)行充分地發(fā)言，使各成員共同思考，工作過程是否有疏漏，是否還存在一些未盡的危險(xiǎn)點(diǎn)，還需要哪些補(bǔ)充措施等，使風(fēng)險(xiǎn)和措施盡量全面、詳盡。在后續(xù)現(xiàn)場的執(zhí)行過程中，各成員要再次執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控的發(fā)言，根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況補(bǔ)充相應(yīng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，在操作過程中，各成員相互提醒，保證操作過程中無任何失誤。要達(dá)到“三講一落實(shí)”保安全的目標(biāo)，必須要在“講”上下功夫，班組長及班組成員必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的熟悉程度，提高對作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識能力，從而促使班組長以及班組成員在語言表達(dá)能力，全面細(xì)致的分析危險(xiǎn)點(diǎn)、提出控制措施。在操作過程中，操作成員必須規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕違章操作的行為發(fā)生。為保證“三講一落實(shí)”活動(dòng)的有效進(jìn)行，發(fā)電部還認(rèn)真組織了該活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求部門領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)的進(jìn)行“三講一落實(shí)”活動(dòng)的現(xiàn)場抽查和指導(dǎo)，要求 “三講一落實(shí)”活動(dòng)的全部錄音，并由安全員對錄音進(jìn)行全部播放收聽，篩選較好的錄音，由發(fā)電部各成員共同播放收聽，最終評選出“三講一落實(shí)”活動(dòng)表現(xiàn)積極的班組及個(gè)人，報(bào)送廠部進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，通過對班組和個(gè)人的正面激勵(lì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體員工共同進(jìn)步。

要構(gòu)造和諧穩(wěn)健的安全發(fā)展氛圍，就要全員統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對事故的分析預(yù)測,提高預(yù)防能力,吸取教訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)做到安全工作真抓實(shí)干,讓安全推動(dòng)企業(yè)的深化改革和保證經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇5）

1.總則

1.1為加強(qiáng)天然氣發(fā)電生產(chǎn)的安全管理,保障天然氣的安全使用和正常發(fā)電,防止事故發(fā)

生,促進(jìn)天然氣發(fā)電事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家及地方的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本電廠實(shí)際,制定 本制度.1.2.本制度所指天然氣，是指供給發(fā)電生產(chǎn)使用的天然氣氣體燃料。主要由氣態(tài)低分子

烴和非烴氣體混合組成.烴類以甲烷(CH4)為主，含小量乙烷(C2H6)、丙烷(C3H8)、丁烷(C4H10)等，非烴類氣體主要為二氧化碳(C02)、氮(N2)、硫化氫(H2S)、氫(H2)和氬(Ar)等。若天然氣在空氣中濃度為5%～15%的范圍內(nèi)，遇明火即可發(fā)生爆炸。

1.3本電廠天然氣發(fā)電生產(chǎn)、氣體輸送使用及其管理，適用本制度。

1.4. 天然氣發(fā)電，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，各部門都必須高度重視燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>

1.5. 本公司運(yùn)行部、檢修部具體負(fù)責(zé)天然氣設(shè)備的日常使用、維護(hù)、檢修等管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好天然氣的安全管理工作。

1.6. 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全體員工天然氣的安全意識，積極防范各種天然氣事故的發(fā)生。

1.7. 各有關(guān)部門必須遵守天然氣安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行本制度，并經(jīng)常對員工安全使用天然氣進(jìn)行培訓(xùn)。

1.8.運(yùn)行、檢修人員須經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可從事相應(yīng)的天然氣操作巡檢、檢修維護(hù)工作，確保天然氣發(fā)電生產(chǎn)安全。

l.9.天然氣區(qū)域的安全保護(hù)范圍：

1.9.1.天然氣調(diào)壓站、前置站紅線外6米范圍內(nèi)的區(qū)域;..

1.9.2.天然氣管道的管壁外緣兩側(cè)6米范圍內(nèi)的區(qū)域。

1.10.在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：(一)擅自興建與天然氣設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;(二)進(jìn)行危害天然氣設(shè)施安全的作業(yè);(三)存放易燃易爆物品或 者傾倒、排放腐蝕性物品;(五)機(jī)動(dòng)車輛啟動(dòng)、通行;(四)其他可能危害天然氣設(shè) 施安全的行為。確需在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全作業(yè) 的，必須在作業(yè)前采取確保燃?xì)庠O(shè)施安全的措施后，在有關(guān)安全部門的監(jiān)護(hù)下作業(yè)。

1.11.所有人員嚴(yán)禁穿帶釘鞋，攜帶手機(jī)、對講機(jī)(非防爆型)、火種、易燃易爆品進(jìn)入安全保護(hù)范圍。當(dāng)進(jìn)入操作區(qū)(紅色區(qū)域)包括防爆對講機(jī)也應(yīng)關(guān)閉。

1.12.生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)劃分開，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的人員必須穿電廠工作服(全棉面料，防止產(chǎn)生靜電火花)。生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置放電球，凡進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)人員必須在放電球處放掉身體靜電后方可進(jìn)入。

1.13.閥門的開關(guān)盡量不要使用扳手，確需使用必須使用銅制扳手。

1.14.發(fā)電生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁吸煙。

1.15.配備足夠的消防器材。配置的消防器材嚴(yán)禁挪作它用。

2.天燃?xì)庠O(shè)備的安全管理

2.1. 天然氣設(shè)備設(shè)施包括：

1、天然氣調(diào)壓站;

2、燃機(jī)天然氣前置模塊;

3、燃機(jī)進(jìn)氣系

統(tǒng)和燃燒室;

4、消防系統(tǒng);

5、電氣及控制系統(tǒng);

6、其他(防腐材料、壓縮空氣管道及附件)等。

2.2. 天然氣設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進(jìn)行，審查。

2.3. 天然氣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)。天然安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

2.4.天然氣設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理必須由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。天然氣 設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和消防、安全生產(chǎn)、抗震、防雷、防洪、環(huán)境保護(hù)的要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.5.天然氣設(shè)施施工完畢后，應(yīng)當(dāng)將其安全等設(shè)施依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.6.禁止總重十噸以上的車輛或者大型施工機(jī)械通過地下敷設(shè)有天然氣管道車道，確需通行，必須經(jīng)安全部門同意，并采取安全保護(hù)措施，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可通行。

2.7.在天然氣設(shè)施的現(xiàn)場、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在生產(chǎn)場所設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。并在重要燃?xì)庠O(shè)施外設(shè)置圍欄，凡設(shè)置圍欄處，只有持檢修工作票人員，運(yùn)行人員，安監(jiān)辦特許人員方能進(jìn)入。

2.8.應(yīng)當(dāng)保護(hù)有關(guān)天然氣設(shè)施設(shè)置的安全警示標(biāo)志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

2.9.禁止毀壞或者擅自拆除、遷移、改動(dòng)天然氣設(shè)施。確需拆除、遷移、改動(dòng)天然氣設(shè)施，必須辦理有關(guān)審批、批準(zhǔn)手續(xù)。

3.天然氣發(fā)電的運(yùn)行管理

3.1.嚴(yán)格遵守天然氣操作規(guī)程及安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作票、工作票、安全檢查、泄漏檢測、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除天然氣設(shè)施的故障和事故，確保正常供氣。

3.2.天然氣區(qū)域及安全保護(hù)范圍嚴(yán)禁煙火以及一切明火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級審批制度申報(bào)，取得動(dòng)火許可后方可實(shí)施。進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取安全 隔離措施和防范措施。

3.3.值班員接到值長天然氣發(fā)電投運(yùn)預(yù)令后必須完成以下工作：

3.3.1.確認(rèn)天然氣系統(tǒng)所有檢修工作完成，工作票全部收回，檢修安全措施已拆除。

3.3.2.電氣設(shè)備絕緣檢測合格，送入工作電源。

3.3.3.將各控制儀表、保護(hù)以及信號電源送電，檢查表計(jì)齊全，指示正確。檢查系統(tǒng)所屬壓力表一、二次門全開。

3.3.4.檢查系統(tǒng)所屬手動(dòng)閥門結(jié)構(gòu)完整，開關(guān)靈活，然后關(guān)閉。

3.3.5.檢查系統(tǒng)所屬管道完整，各支撐完整牢固，法蘭連接處螺絲無松動(dòng)。

3.3.6.檢查安全閥、排空閥、排污閥處于關(guān)閉狀態(tài)。

3.3.7.檢查壓差測量裝置、壓力測量裝置和熱電偶接線無松動(dòng)、破損和裸露。

3.3.8.精濾器本體完整、液位計(jì)投入刻度清晰、指示正確。檢查精濾器有無存液,若有存液，打開排污閥放凈后關(guān)閉。

3.3.9.自動(dòng)氣動(dòng)閥工作氣源管線連接牢固，無松動(dòng)漏氣現(xiàn)象。

3.3.10.檢查調(diào)壓站天然氣來氣壓力正常，在4.0±0.1MPa范圍內(nèi)。

3.3.11.檢查現(xiàn)場滅火設(shè)施齊全完整。

3.3.12.現(xiàn)場照明充足、衛(wèi)生良好，檢查通道無障礙物。

3.3.13.加熱器投入，處于準(zhǔn)備啟動(dòng)狀態(tài)。

3.3.14.用檢漏儀檢查系統(tǒng)各法蘭及閥門處無泄漏。

3.4.天然氣系統(tǒng)的停運(yùn)以及過濾器的切換操作，必須填寫操作票，經(jīng)審核后嚴(yán)格按操作票程序操作。

3.5.前置系統(tǒng)運(yùn)行過程必須對以下項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)視和檢查：

3.5.1檢查入口壓力正常，9E機(jī)組在18.5～26.2Bar范圍;6B機(jī)組在18.6～22.4Bar范圍。

3.5.2檢查入口溫度在10～60℃之間。

3.5.3檢查天然氣流量9E機(jī)組為36000Nm3/h左右。6B機(jī)組為12900Nm3/h左右。

3.5.4檢查加熱器工作正常，熱水泵進(jìn)出口壓力正常，加熱裝置出口天然氣溫度在10～60度之間，并保持28度的過熱度。

3.5.6檢查精濾器液位，若有液位顯示應(yīng)手動(dòng)打開排污閥，排盡后關(guān)閉。檢查精濾器進(jìn)出口壓差正常，應(yīng)小于0.75Bar。

3.5.7檢查系統(tǒng)各儀表指示正常。

3.5.8用檢漏儀檢查系統(tǒng)各法蘭及閥門處無泄漏(每班不小于三次檢漏)。

3.6.除滅火救援和天然氣嚴(yán)重泄漏等緊急情況外，未經(jīng)當(dāng)值運(yùn)行值長同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉調(diào)壓站的氣動(dòng)快速關(guān)閉閥(火警閥)。火警閥的開關(guān)由電廠中控室控制，設(shè)立專門的記錄本專項(xiàng)紀(jì)錄。

3.7.運(yùn)行值班必須嚴(yán)格執(zhí)行巡視檢查制度，應(yīng)配備燃?xì)鈾z漏測試儀器，加強(qiáng)對天然氣設(shè)施的日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱棗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并消除。必須建立健全巡視檢查檔案。

4.天然氣發(fā)電設(shè)備的檢修管理

4.1. 天然氣設(shè)備設(shè)施，必須符合國家質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)定，并在使用前辦理使用登記、建立檔案，定期檢驗(yàn)。設(shè)備的附件必須齊全、可靠，并定期校驗(yàn)。天然氣管道和壓力容器在投入運(yùn)行前，必須按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)度、氣密試驗(yàn)和置換，確保安全無泄漏。

4.2.天然氣設(shè)備的安裝維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可從事天然氣設(shè)備的安裝維修業(yè)務(wù)。安裝維修質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4.3應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專門的天然氣檢修隊(duì)伍，配備專些技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、通訊設(shè)備等。

4.4 定期對天然氣設(shè)備進(jìn)行全面檢測，定期對天然氣管道進(jìn)行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測，以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。對檢測不合格或存在隱患的管道段，應(yīng)當(dāng)立即采取維修等整改措施，以保證管道運(yùn)行安全。

4.5__

4.6__

4.7 對影響天然氣管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。檢修部門應(yīng)當(dāng)建立天然氣管道和設(shè)施的設(shè)備檢修檔案，原始數(shù)據(jù)及檢修數(shù)據(jù)、分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥善保存。檢修部門對天然氣管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)，使其處于完好狀態(tài)。對于各類防爆設(shè)施及各種安全裝置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件，保證其靈敏可靠。

4.8__

4.9 技術(shù)、檢修部門必需建立健全天然氣設(shè)備檢修、維護(hù)和巡視檢查檔案，建立設(shè)備臺(tái)帳。在天然氣安全保護(hù)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度，由動(dòng)火作業(yè)單位填寫動(dòng)火審批報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報(bào)取得動(dòng)火許可后方可實(shí)施。在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

4.10 凡在天然氣管道及設(shè)施附近進(jìn)行施工、檢修，有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)行的，施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火，保護(hù)施工現(xiàn)場中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。

4.11 禁止用易產(chǎn)生火花的工具敲擊設(shè)備、開啟閥門。在天然氣管道及設(shè)備上進(jìn)行檢修工作時(shí)，必須進(jìn)行置換，確保管線、設(shè)備內(nèi)天然氣濃度< 0.5 % 后方可打開管線、設(shè)備。

5.天然氣事故的搶修和處理。

5.1.天然氣事故是指由燃?xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。

5.2. 對天然氣事故應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)天然氣事故后，必須立即按照有關(guān)事故處理規(guī)定處理，采取通風(fēng)等防火措施，并向當(dāng)值值長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即組織搶修。對于重大及以上事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告元亨。并采取訊速隔離和警戒事故現(xiàn)場等措施，在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。

5.3必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配齊搶修人員、防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預(yù)先制定各級突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后，按事故等級，迅速組織搶修。

6.__

6.1__

6.2__

6.3__

6.4__

附則

本制度用于東莞虎門電廠安全生產(chǎn)。本制度的條文與政府安全主管單位的規(guī)定相抵觸時(shí)執(zhí)行政府安全主管部門的規(guī)定。本制度由東莞虎門電廠安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇6）

為了加強(qiáng)用氣管理和排除隱患，預(yù)防氣體爆炸及重特大事故的發(fā)生，特制定本制度：

一、天然氣安全使用管理制度：

1、使用天然氣必須保持室內(nèi)通風(fēng)良好。

2、使用天然氣必須安裝排放廢氣的煙道，廢氣必須排放在大氣中。

3、使用帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的安全性灶具。

4、若發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏等異常情況，要及時(shí)關(guān)閉氣源，通知燃?xì)夤具M(jìn)行處理，不得自行拆修。

5、連接灶具的膠管要使用燃?xì)鈱Ｓ媚z管，經(jīng)常檢查，定期調(diào)換。

6、嚴(yán)禁使用明火檢查天然氣泄漏情況。

7、新裝、改裝天然氣線路必須報(bào)燃?xì)夤咎幚恚魏稳瞬坏盟阶愿难b、新裝、拆裝天然氣管道。

二、廚房操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握安全操作氣灶的基本知識。

三、每次操作前應(yīng)檢查灶具的完好情況。

檢查灶具是否有漏氣情況，如發(fā)現(xiàn)漏氣嚴(yán)禁進(jìn)行操作，嚴(yán)禁開啟電器開關(guān)，應(yīng)及時(shí)報(bào)檢修。

四、員工進(jìn)入廚房前應(yīng)打開防爆排風(fēng)扇，以便清除積沉于室內(nèi)的天然氣。

五、點(diǎn)火時(shí)，必須執(zhí)行“火等氣”的原則，千萬不可“氣等火”，即先點(diǎn)燃隱火源，再打開點(diǎn)火器具供氣開關(guān)，點(diǎn)燃點(diǎn)火器具后，將點(diǎn)器具靠近灶具燃燒器，最后打開燃燒器供氣開關(guān)，點(diǎn)燃燃燒器。

六、各種灶具開關(guān)，必須用手開閉，不準(zhǔn)用其他器具敲擊開閉。

七、灶具每次用氣完畢后，要立即將供氣開關(guān)關(guān)閉，每餐結(jié)束后，?后廚負(fù)責(zé)人員要認(rèn)真檢查各供氣開關(guān)是否關(guān)閉好，每天工作結(jié)束后要先關(guān)閉廚房總供氣閥門，再關(guān)閉各灶具閥門。

八、經(jīng)常做好灶具的清潔保養(yǎng)工作及時(shí)清除煙罩內(nèi)的油污，以便確保安全使用灶具。

九、無關(guān)人員不得動(dòng)用灶具，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門，并及時(shí)關(guān)閉供氣總閥門。

十、掌握必要的防火滅火知識和消防器材的使用方法。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇7）

一、燃?xì)獗黹g及管線管理

1、定期對管線及表間進(jìn)行巡視檢查，認(rèn)真填寫巡檢記錄。

2、保持燃?xì)獗黹g通風(fēng)良好，定期除塵清理。

3、燃?xì)夤艿啦坏米鳛樨?fù)重支架或者電器設(shè)備的接地導(dǎo)線。

4、不得在安裝燃?xì)庥?jì)量儀表、閥門及燃?xì)庹舭l(fā)器等燃?xì)庠O(shè)施的專用房屋內(nèi)堆物、堆料、住人及使用明火

二、餐飲單位燃?xì)馐褂霉芾?/p>

1.廚房操作人員必須經(jīng)過專門學(xué)習(xí)，掌握安全操作氣灶的基本知識。

2.每次操作前應(yīng)檢查灶具的完好情況。檢查灶具是否有漏氣情況，如發(fā)現(xiàn)漏氣不準(zhǔn)進(jìn)行操作，不準(zhǔn)開啟電器開關(guān)，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。

3.員工進(jìn)入廚房前應(yīng)打開防爆排風(fēng)扇，以便清除積沉于室內(nèi)的天然氣。

4.點(diǎn)火時(shí)，必須執(zhí)行“火等氣”的原則，千萬不可“氣等火”，即先點(diǎn)燃火柴，再打開點(diǎn)火棒供氣開關(guān)，點(diǎn)燃點(diǎn)火棒后，將點(diǎn)棒靠近灶具燃燒器，最后打開燃燒器供氣開關(guān)，點(diǎn)燃燃燒器。

5.各種灶具開關(guān)，必須用手開閉，不準(zhǔn)用其他器具敲擊開閉。

6.灶具每次用氣完畢后，要立即將供氣開關(guān)關(guān)閉，每餐結(jié)束后，?值班人員要認(rèn)真檢查各供氣開關(guān)是否關(guān)閉好，每天工作結(jié)束后要先關(guān)閉廚房總供氣閥門，再關(guān)閉各灶具閥門。

7.經(jīng)常做好灶具的清潔保養(yǎng)工作及時(shí)清除煙罩內(nèi)的油污，以便確保安全使用灶具。

8.無關(guān)人員不得動(dòng)用灶具，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門，并及時(shí)關(guān)閉供氣總閥門。

9.掌握必要的防火滅火知識和消防器材的使用方法。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇8）

一、檢查工作

1、查鼓風(fēng)機(jī)系統(tǒng)是否工作正常;

2、查排煙系統(tǒng)是否通暢，工作正常;

3、查閥門開關(guān)是否牢固，密閉;

4、查爐內(nèi)是否通風(fēng)順暢;

5、查燃?xì)忾_關(guān)是否操作靈活。

二、準(zhǔn)備工作

1、操作人員在崗，要嚴(yán)肅認(rèn)真;

2、所需工作(打火機(jī)、點(diǎn)火棒)齊備。

三、操作步驟

(一)點(diǎn)火

1、打開鼓風(fēng)機(jī)電源開關(guān);

2、打開排煙機(jī)系統(tǒng)開關(guān);

3、打開爐內(nèi)門;

4、將打火機(jī)點(diǎn)著后，將點(diǎn)棒噴嘴對著打火機(jī)火頭，緩慢開啟點(diǎn)火開關(guān)，將點(diǎn)火棒點(diǎn)著。

5、調(diào)節(jié)好點(diǎn)火棒上火焰，將點(diǎn)火棒伸進(jìn)爐內(nèi)燃燒器中，緩慢開啟燃?xì)忾_關(guān)，點(diǎn)著爐內(nèi)明火。

6、取出點(diǎn)火棒，擱置在固定位置，并掉點(diǎn)火開關(guān)。

7、調(diào)節(jié)鼓風(fēng)閥門，將火焰調(diào)至所需狀態(tài)，并閉爐門。(灶具工作中，根據(jù)所需火焰調(diào)節(jié)風(fēng)門，即用既開，不用則關(guān))。

(二)熄火

1、工作時(shí)，調(diào)節(jié)空氣閥門和燃?xì)忾_關(guān)。

2、工作結(jié)束熄火，先關(guān)燃?xì)忾y門，后關(guān)空氣閥門，最后關(guān)停鼓風(fēng)機(jī)電源開關(guān)。

四、注意事項(xiàng)

1、燃?xì)庠O(shè)施的安裝必須符合燃?xì)庖?guī)范要求，系統(tǒng)試壓合格，具備鼓風(fēng)和排煙設(shè)施且保證工作正常，排煙通暢，方可點(diǎn)火使用。

2、點(diǎn)火前必須對管道設(shè)施、氣表、灶具進(jìn)行置換，排出空氣，并注意爐內(nèi)通風(fēng)，防止存有燃?xì)猓c(diǎn)火時(shí)發(fā)生燃爆。

3、使用前做好五個(gè)檢查：

(1)查鼓風(fēng)機(jī)系統(tǒng)是否工作正常;

(2)查排煙系統(tǒng)是否通暢，工作正常;

(3)查閥門開關(guān)是否牢固，密閉;

(4)查爐內(nèi)是否通風(fēng)順暢;

(5)查燃?xì)忾_關(guān)是否操作靈活。重點(diǎn)檢查閥門連接點(diǎn)有無漏氣，一旦漏氣，應(yīng)立即報(bào)告，并暫停使用。

4、點(diǎn)火時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真。嚴(yán)禁氣等火，只能火等氣，嚴(yán)禁拿著點(diǎn)火棒開玩笑，防止傷人和燃爆。

5、平時(shí)使用時(shí)，應(yīng)隨用隨開，嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作，注意點(diǎn)火棒噴嘴及燃?xì)夤艿篮驮罹叩那鍧崱?/p>

6、嚴(yán)禁燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行時(shí)操作人員離崗，造成干燒和燃?xì)庑孤┒l(fā)事故

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇9）

2015年3月12日至20日，廣東華電前山風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱前山公司)鹽井風(fēng)場因設(shè)備故障全場對外停電196小時(shí)，依據(jù)《華電福新能源股份有限公司風(fēng)電、光伏企業(yè)不安全事件性質(zhì)及認(rèn)定辦法(修訂)》(華電福新安[2015]4號)相關(guān)條款規(guī)定，本次事件認(rèn)定為華電福新能源股份有限公司(以下簡稱公司)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

一、事故經(jīng)過

2015年3月3日16:30,前山公司運(yùn)維人員巡視發(fā)現(xiàn)110kV鹽龍乙線門型構(gòu)架內(nèi)側(cè)A相第二片懸垂爆碎，前山公司向電網(wǎng)調(diào)度申請3月9日鹽井升壓站全停進(jìn)行處理，生產(chǎn)部發(fā)出QSFD—2015—YY—002聯(lián)系單送至工程建設(shè)部，3月6日前山公司安排計(jì)劃部副主任楊某聯(lián)系施工單位處理。3月9日，工程建設(shè)部電氣工程師蘇某某聯(lián)系主變廠家人員對#2主變有載調(diào)壓油箱進(jìn)行放油和注油(2014年9月24日2號主變有載調(diào)壓油箱油位已到零位)，廠家人員未按生產(chǎn)部要求提供油品合格證、施工方案即進(jìn)行注油(現(xiàn)場有關(guān)人員未予以制止)。10日15:40測2號主變絕緣：35kV側(cè)對地264兆歐、110kV側(cè)對地280兆歐、110kV側(cè)對35kV側(cè)2500兆歐，檢測油質(zhì)微水超標(biāo)。

2015年3月12日02:44，鹽井風(fēng)電場 “110kV鹽龍乙線間隔開關(guān)1250氣室壓力低”報(bào)警，檢查1250開關(guān)氣室壓力為0.55MPa(動(dòng)作壓力為0.55MPa)，20:00再次檢查，1250氣室壓力降至0.522MPa，匯報(bào)電網(wǎng)調(diào)度。20:31調(diào)度令：將鹽龍乙線由運(yùn)行轉(zhuǎn)熱備用，鹽井升壓站全停電(2014年9月7日15時(shí)46分43秒，110kV母聯(lián)1012開關(guān)、110kV鹽龍甲線1255開關(guān)跳閘，之后一直未恢復(fù)送電)，改為柴油機(jī)組供電。

3月13日主變設(shè)備廠家人員到場，檢測發(fā)現(xiàn)造成110kV鹽龍乙線1250開關(guān)漏泄點(diǎn)為傳動(dòng)軸處。11:19開始對1250開關(guān)充SF6氣體至0.619MPa，1250開關(guān)拉合5次，13:40檢查1250開關(guān)壓力降至0.615MPa，14:20再次對1250開關(guān)充SF6氣體至0.619MPa，至3月14日10:00壓力降至0.55MPa。

13日測得主變絕緣110kV側(cè)對地112兆歐，35kV側(cè)對地220兆歐。3月14日21:00主變廠家要求，對#2主變有載調(diào)壓油箱進(jìn)行放油。15日前山公司召開安委會(huì)，決定GIS1250開關(guān)抽氣后解體處理。3月16日GIS廠家開始回裝鹽龍乙線1250開關(guān)及間隔控制柜二次接線，1250開關(guān)回裝后進(jìn)行抽真空。3月17日上午進(jìn)行SF6氣體臵換，17：00 1250開關(guān)間隔二次接線由工程建設(shè)部人員檢查完畢，檢測SF6氣體泄漏有無異常情況，將1250開關(guān)分合3次后靜臵。3月18日10：30 GIS廠家人員再次進(jìn)行SF6氣體泄漏實(shí)驗(yàn)后，未發(fā)現(xiàn)泄漏，進(jìn)行開關(guān)、刀閘分合試驗(yàn)。

3月18日鹽井風(fēng)電場#2主變油質(zhì)化驗(yàn)合格，110kV鹽龍乙線1250開關(guān)微水檢測合格，20日11:25反送電成功，21日0:44并網(wǎng)發(fā)電。

從3月12日20:31至3月21日0:44鹽井風(fēng)場全場對外停電累計(jì)196小時(shí)13分鐘，根據(jù)《華電福新能源股份有限公司風(fēng)電、光伏企業(yè)不安全事件性質(zhì)及認(rèn)定辦法(修訂)》(華電福新安[2015]4號)，本次鹽井風(fēng)電場全場停電超過72小時(shí)定為內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

二、原因分析

1.110kV鹽龍乙線1250開關(guān)傳動(dòng)軸處SF6漏泄，處理工作混亂，協(xié)調(diào)、指揮不當(dāng)是導(dǎo)致鹽龍乙線長時(shí)間停電和本次事故的直接原因。

2.2014年9月7日110kV鹽龍甲線1255開關(guān)跳閘，公司領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)組織處理，之后一直未恢復(fù)送電，長時(shí)間保持單母線運(yùn)行，導(dǎo)致本次兩條線路全停電，是本次事故的間接原因。

3.工程部聯(lián)系主變廠家人員對#2主變有載調(diào)壓油箱進(jìn)行放油和注油，廠家人員未能保證油品合格、未編制施工方案即進(jìn)行注油，事后檢測油質(zhì)微水超標(biāo)，造成反復(fù)放油、注油、檢測，是本次事故的次要原因。

4.生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場搶修工作中出現(xiàn)的不規(guī)范行為未能及時(shí)予以制止，是本次事故的次要原因。

三、暴露的問題

(一)公司管理不規(guī)范，不重視安全生產(chǎn)工作。2014年9月7日110kV鹽龍甲線1255開關(guān)跳閘，前山公司未能及時(shí)組織處理，之后110kV鹽龍甲線長期停運(yùn)。公司下達(dá)的《廣東徐聞前山風(fēng)電場臺(tái)風(fēng)后恢復(fù)生產(chǎn)專家組開展工作完成情況交底》(2014年9月24日)、《華電福新能源股份公司安全生產(chǎn)運(yùn)營督辦工作單》(2014年10月23日，工作單編號HD-2014-05)、安全性評價(jià)工作整改通知(2014年12月6日)、《廣東華電前山風(fēng)力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)督查存在問題及整改意見》(華電福新安[2015]61號)整改要求，前山公司始終未能徹底整改。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。前山公司各部門安全職責(zé)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)未按照企業(yè)實(shí)際情況制定;企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者未定期主持召開年度安全工作會(huì)議和月度安全分析會(huì)、未落實(shí)安全措施費(fèi)用、未配臵專職安全監(jiān)督人員。

(三)安全生產(chǎn)技術(shù)措施執(zhí)行不到位。2015年3月15日前山公司安委會(huì)辦公室組織了《110kV鹽龍乙線1250開關(guān)SF6氣體漏泄和#2主變?yōu)V油搶修專題會(huì)議》，公司安委會(huì)全體成員參加會(huì)議人員，會(huì)議布臵的各項(xiàng)任務(wù)未嚴(yán)格落實(shí)，110kVGIS開關(guān)SF6漏泄和#2主變有載調(diào)壓油箱換油不合格的原因分析不清。

(四)專業(yè)技術(shù)人員工作能力不足。搶修過程中技術(shù)人員不能及時(shí)提供各項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)票，之后補(bǔ)辦的施工方案暴露出工作人員的專業(yè)技術(shù)能力存在明顯不足，不能滿足相應(yīng)工作職責(zé)要求。

(五)工作票管理流于形式。2015年1月2日前山公司《關(guān)于公布2015年度工作票簽發(fā)人、許可人及工作票負(fù)責(zé)人的通知》(徐聞風(fēng)電綜[2015]號)，無編號，無簽發(fā)人，并將未參加考試人員列入“三種人”名單。

(六)技術(shù)監(jiān)督工作未能有效開展。2014年8月27日發(fā)現(xiàn)#2主變有載調(diào)壓油箱油質(zhì)擊穿電壓不合格;同年9月24日發(fā)現(xiàn)#2主變有載調(diào)壓油箱油位至零，至2015年3月9日才組織換油。2015年3月9日換油后油質(zhì)化驗(yàn)不合格，工作人員說不清油品的來源，也未能提供任何油質(zhì)合格證明文件，未提供換油的施工方案和安全措施。

四、處理決定

(一)對前山公司處理意見

前山公司是本次事故的管理責(zé)任單位。依據(jù)《中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》規(guī)定，扣罰前山公司5萬元。

(二)對有關(guān)人員的處理意見

依照《華電福新能源股份有限公司不安全事件責(zé)任追究和考核辦法》(修訂)，對有關(guān)責(zé)任人員處理意見如下：

1.前山公司總經(jīng)理、黨委部書記石新，全面負(fù)責(zé)前山公司的安全生產(chǎn)工作，是前山公司安全管理第一責(zé)任人，對本次事故負(fù)有直接主要責(zé)任，扣罰3個(gè)月績效薪金。

2.前山公司副總經(jīng)理越江，分管前山公司安全生產(chǎn)運(yùn)營工作，對本次事故負(fù)有直接主要責(zé)任，扣罰3個(gè)月績效薪金。

3.前山公司工程建設(shè)部主任郭利國，作為工程建設(shè)部負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負(fù)有直接責(zé)任，扣罰2個(gè)月績效薪金。

4.前山公司生產(chǎn)運(yùn)營部主任曲波，兼管安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，對本次事故負(fù)有直接責(zé)任，扣罰2個(gè)月績效薪金。

5.前山公司工程建設(shè)部電氣工程師蘇衍紅，2015年3月12日風(fēng)場全停電后，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)備廠家的聯(lián)系，組織搶修現(xiàn)場的施工、試驗(yàn)等工作，對本次事故負(fù)有直接責(zé)任，扣罰1個(gè)月績效薪金。

五、防范措施

(一)前山公司要組織全體員工學(xué)習(xí)本次事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快理清安全生產(chǎn)管理體系，重新梳理明確各崗位的安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，嚴(yán)肅生產(chǎn)管理紀(jì)律，完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)的局面。

(二)加強(qiáng)設(shè)備治理，全面排查設(shè)備缺陷、安全隱患，對各級下發(fā)的安全整改落實(shí)整改并閉環(huán)，盡快全面規(guī)范化安全生產(chǎn)管理工作。

(三)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，重新組織“三種人”考試，確保每位員工安全生產(chǎn)技能水平得到有效提高。

(四)強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督工作。盡快完善技術(shù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按規(guī)范開展技術(shù)監(jiān)督工作，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

(五)明確責(zé)任，閉環(huán)整改。前山公司立即組織開展安全隱患排查工作，制定整改工作計(jì)劃，并明確各項(xiàng)目責(zé)任人，以公文形式報(bào)送公司，公司將結(jié)合春檢對整改落實(shí)情況進(jìn)行核查。

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇10）

第一章 前言

尊敬的員工：

感謝您選擇加入我們的公司!我公司一直重視法律法規(guī)的遵守和員工的法律意識，以確保公司的穩(wěn)定發(fā)展和員工權(quán)益的保障。為了提高員工的法律素養(yǎng)和保護(hù)大家的合法權(quán)益，特編寫此宣傳手冊，希望大家認(rèn)真閱讀，充分了解相關(guān)法律法規(guī)并遵守執(zhí)行。

第二章 勞動(dòng)法律

在本章中，我們將介紹勞動(dòng)法律的概念、基本原則以及勞動(dòng)合同內(nèi)容等方面的內(nèi)容。員工必須了解自己的勞動(dòng)權(quán)益和義務(wù)，保障自身權(quán)益的同時(shí)也要遵守相關(guān)規(guī)定。

第三章 職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范

職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范是公司文化建設(shè)的重要一環(huán)。本章將介紹職業(yè)道德的內(nèi)涵和重要性，要求員工時(shí)刻保持高尚的職業(yè)道德并遵守相關(guān)規(guī)范，以確保公司的聲譽(yù)和發(fā)展。

第四章 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

我們公司非常重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。本章將介紹知識產(chǎn)權(quán)的范圍和保護(hù)方法，要求員工在工作中尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

第五章 安全管理

安全管理是公司重要的一項(xiàng)工作。本章將介紹公司的安全管理制度、員工的安全責(zé)任以及應(yīng)急處理措施等內(nèi)容，要求員工時(shí)刻保持高度的安全意識和遵守相關(guān)規(guī)定，確保自身和他人的安全。

第六章 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是公司的社會(huì)責(zé)任，也是員工應(yīng)盡的義務(wù)。本章將介紹環(huán)境保護(hù)的重要性和員工在工作中應(yīng)該遵循的環(huán)保規(guī)定，提倡節(jié)約資源、減少污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第七章 維護(hù)公司利益

作為公司的一員，我們要時(shí)刻維護(hù)和促進(jìn)公司的利益。本章將介紹公司利益的意義和保護(hù)方法，要求員工做到忠誠于公司、積極投身工作、保守商業(yè)機(jī)密等，共同推動(dòng)公司的發(fā)展。

第八章 法律援助與投訴途徑

任何時(shí)候，員工都有權(quán)利依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。本章將介紹員工可以尋求法律援助和提出投訴的途徑和程序，以便員工在遇到問題時(shí)能夠及時(shí)尋求幫助和解決。

第九章 總結(jié)與展望

通過本手冊的學(xué)習(xí)，我們相信員工的法律意識將得到進(jìn)一步提高，能夠更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保公司的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，我們也呼吁大家共同努力，營造和諧、法治的工作環(huán)境，共同推動(dòng)公司的發(fā)展。

結(jié)語：

本宣傳手冊旨在加強(qiáng)公司員工的法律教育與意識，保障公司和員工的共同利益。作為公司的一員，我們有責(zé)任遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。讓我們攜手共進(jìn)，共同為公司的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!

產(chǎn)業(yè)公司安全管理手冊（精選篇11）

為了進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理和整治力度，努力提高人員的安全意識，確保生產(chǎn)、施工安裝期間，在安全生產(chǎn)方面保持較為平穩(wěn)的態(tài)勢，在6月1日至9月30日期間，華家?guī)X風(fēng)電場相繼開展了“安全生產(chǎn)月”和安全大檢查活動(dòng)，具體內(nèi)容如下：

一、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

為深入貫徹落實(shí)《中央宣傳部國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于開展__年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(安監(jiān)總政法〔__〕37號)和集團(tuán)公司《關(guān)于開展2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(華能安函[__]202號)等相關(guān)文件精神及甘肅公司《關(guān)于開展__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求，華家?guī)X風(fēng)電場開展了2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

本次“安全生產(chǎn)月”以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題。采取了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動(dòng)和隱患排查工作。在隱患排查中要求檢查人員按照有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)、有考核和檢查-整改-復(fù)查的管理方法，要求檢查過程重在發(fā)現(xiàn)、解決問題，最終達(dá)到設(shè)備無缺陷，管理上臺(tái)階，堅(jiān)決杜絕敷衍了事，走馬觀花。檢查內(nèi)容以查管理、查規(guī)章制度、查隱患、查防范措施落實(shí)情況，查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)為重點(diǎn)，主要對升壓站內(nèi)電氣設(shè)備、風(fēng)電機(jī)組、35KV線路、交通和消防安全等各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，尤其對汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作和“打非制違”進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對二期施工情況，制定了專門的檢查方案，并安排專人在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查、監(jiān)督，及時(shí)制止違規(guī)違章行為，并進(jìn)行相關(guān)的教育和處罰。每次檢查完都要進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃，并落實(shí)到人。

二、安全大檢查活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)和甘肅能源開發(fā)有限公司 《關(guān)于開展安全大檢查工作的通知》等文件精神，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針和堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，以保證人員、設(shè)備、環(huán)境的安全為目的，切實(shí)做好風(fēng)電場安全生產(chǎn)工作，華家?guī)X風(fēng)電場結(jié)合“打非制違”、迎峰度夏及防汛抗旱等工作開展了2013年“安全大檢查”工作。

本次“安全大檢查”成立了以總經(jīng)理為組長的組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)安全大檢查辦公室。此次“安全大檢查”活動(dòng)共分為：動(dòng)員、學(xué)習(xí)及部署階段(6月中旬—6月底);排查隱患階段(7月);整改落實(shí)(8月)及總結(jié)提高階段(9月)四個(gè)階段，在每個(gè)不同階段根據(jù)風(fēng)電場實(shí)際情況開展了不同的工作。

此次“安全大檢查”活動(dòng)共發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患39條，部分規(guī)章制度不夠健全、完善及未進(jìn)行公司會(huì)簽。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題公司制定了切實(shí)可行的整改措施及計(jì)劃，缺陷現(xiàn)已全部處理正常，發(fā)現(xiàn)的安全隱患已全部進(jìn)行了落實(shí)整改，并對相應(yīng)單位和人員按照“四不放過”進(jìn)行了批評教育及處罰，規(guī)章制度重新進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂。

通過此次安全生產(chǎn)大檢查工作，進(jìn)一步落實(shí)了安全責(zé)任、完善了管理制度、夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，使風(fēng)電公司的安全管理工作邁上了新臺(tái)階。