防治洪澇的措施

(一)：提高防災減災意識

洪澇災害對經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成了嚴重的影響。據記載，1949年前的2000多年中，我國發生過1600多次一瀉千里的大水災。幾乎年年有災，所造成的直接經濟損失數額巨大。由于我國是一個洪澇災難頻發國家這一現實，胡錦濤多次強調，為了保護國家的財產和廣大人民群眾的利益，必須切實加強對全體國民進行災難知識教育，提高對防災減災抗災重要性的熟悉，高度重視防災減災抗災工作，時刻樹立防災減災抗災意識，積極投入到防災減災抗災具體工作實踐中。我國洪澇災害發生頻繁，因此，我們必須強化防災減災抗災意識，做好防災減災抗災工作。

(二)：加強組織領導，健全組織體系，落實防汛責任

在抵御各種自然災難過程中，也必須始終堅持中國共產黨的領導，做好動員和組織工作，保證防災減災抗災工作的有序開展。“面對嚴重的防汛防洪形勢，各級黨委、政府及有關部門一定要以對人民群眾高度負責的精神，精心部署，科學調度，密切配合，真正把各項防汛抗洪措施落到實處。”“面對各種突發事件和自然災難，有關地區和部門全力以赴，組織群眾抗災救災，為群眾排憂解難，切實維護群眾利益。”

根據防汛抗旱工作中出現的新情況，不斷調整充實指揮部成員單位，增強防抗災害的協作部門，并將防汛責任落實到地方、到單位、到個人，實現橫向到邊、縱向到底。各級防汛指揮部依照法律法規賦予的指揮責任，統一組織領導轄區內的防汛抗旱防臺風工作，把應急管理工作常態化，為應急管理在緊要時刻發揮作用奠定堅實基礎。當災害到來時，各級政府按照預案及時啟動應急響應，按照責任逐級下派專家組或工作組，深入到鄉鎮、村莊，深入基層一線開展防御工作。防汛指揮部對防災抗災工作實行統一領導，對有關部門和下一級防汛指揮部下達指令，監督指令執行情況，使災前防御、災時避險、災后救助等階段性重點工作真正落實到位。

在指揮決策過程中，應科學指揮決策，優先保障人民的生命財產安全，落實應急措施，確保有序有效。

(三)：搞好水利基本建設，保護自然生態環境

近幾十年來，由于各種原因，中國更多地在規劃洪水使其馴服上下功夫，江河防洪以加高加固堤防為主，在加固加高堤圍工程上還要繼續加強，必須把江、河道清淤疏浚也同樣重視起來。大江大河堤圍近年來年年加高，但許多江河基本上被泥沙淤積抬高河床抵消了。只有兩條措施一起搞，河道行洪能力才能增大。因此，在防洪澇害工作中應當采取蓄泄統籌，標本兼治相結合，治水與治山相結合，工程防治與生物防治相結合，合理規劃，綜合治理，將下降的水量進行合理再分配，減少洪澇災害損失。要把綠化造林，大搞農田水利建設，建設旱澇保收的高產穩產農田作為防御洪澇災害的根本措施來抓。首先要重視生態環境，加強江河上游水土保持，減少泥沙入江河量。對此，應在江河流域封山育林、限制采伐、涵養水源、治洪先要堵住水土流失這個洪災之源。在山區做好水土保持，這是根治河流水患的重要環節，主要措施是植樹造林、種牧草、修梯田、挖蓄水坑和蓄水塘等。這樣，山區做好水土保持，上游建庫、中下游筑堤，洼地開溝，就能調節蓄水，有蓄有排，既收到防洪，又能防旱的效果。第二，扭轉重庫輕堤，重建輕管的傾向。增加防洪投入，提高防洪工程標準，盡快扭轉江河防洪能力普遍偏低的的被動局面。修筑江海堤圍，做好防治屏障，并建立排灌兩用抽水機站。第三，疏通河道，還地于水，提高防洪行洪能力。消除堤壩內人為障礙物，嚴禁和限制圍湖造田、圍海造田，堅持退耕還湖，加快江河的水電工程建設進度，盡快發揮工程防洪調蓄的作用。第四，增強水患意識，提高大江大河防洪除澇能力。在江河的上游和各河流匯集的地方興修水庫，攔蓄洪水，調節河流夏澇冬枯的變化。

(四)：利用科學技術，加強國際合作

及時準確的監測、預報和警報是防災減災工作的關鍵。在防御災害過程中，氣象、水文等部門充分利用現代化的監測手段，及時對洪澇災害等進行監測預報，適時發出預警信息。省、市、縣三級氣象部門聯動，在全面預報暴雨、臺風，洪澇趨勢的基礎上，利用覆蓋全省的多普勒雷達系統，對低空云團進行實時監測，進一步開展小范圍的災害性天氣精確預報，并逐步延伸到對鄉一級的監測預報。

迅速發布預警信息和擴大信息覆蓋面是應急工作的重要環節。預警信息的發布和傳播渠道主要有：一是通過電視臺、廣播電臺、政府網站等傳媒，發布預警信號，插播洪水消息，向社會公眾傳播預警信息;二是政府組織電信營運商向手機用戶發布防災公益短信息，提醒群眾注意防范;三是在緊急時刻，城鎮拉響警報器，偏遠鄉村采取敲鑼、鳴炮等事先約定的辦法，傳播預警信息和轉移信號。 當今社會是全球化的社會，世界各國聯系更加緊密，政治經濟文化等各個方面往來日益頻繁，任何國家的發展都不可能離開這個國際背景，而且很多問題是世界性的問題，任何一個國家都不可能單獨依靠自身的力量解決全球性的問題，必須加強合作，采取聯合行動。經濟關系、貿易交流、減災救災等諸多方面，都是全球性問題，是相互依存的，無一不需要開展合作，需要有共同遵守的規范。2005年7月5日，胡錦濤在上海合作組織阿斯塔納峰會上的講話中指出：“我們要采取有效措施，開展和深化在文化、救災、教育、旅游、新聞等領域的合作。”2006年4月19日，在美國友好團舉行的晚宴上的講話中再次指出：“中方也愿同美方加強在環境保護、公共衛生、賑災減災等領域的磋商和協調。”同時，對一些發達國家防災減災抗災工作中的經驗應學習和借鑒，以提高我國防災減災抗災工作的能力。

洪澇災害雖說是人類自然災害之一，對人類危害極大，但是，只要我們采用科學有效的方法、綜合運用各種手段加強預防與治理，我們在洪澇災害面前還是不用懼怕的，是肯定能夠戰勝的。

洪澇災害的預防措施

1、洪水的類型有哪些?

大范圍降水引發的江河洪水;局部強降雨引發的山洪;潰堤、潰壩引發的洪水;融雪性洪水。

2、洪災來臨的前兆?

強臺風的到來;上游或本地連降大雨，使山洪暴發;高山融雪及冰凌;河、湖大堤損毀。

3、洪水將要來臨時應采取哪些安全措施?

當接到有關洪水災害的警報時，應及時行動，認真檢查各種防范措施是否落實，發現隱患，及時整頓;提前疏浚居住地的排水溝，在村、院落及建筑物的周圍修筑攔洪壩、圍堰等防水設施;妥善安排，保管好家中貴重財物;離開住所時，切斷水、電、氣源，鎖緊房門。

4、怎樣防止洪水涌入室內?

房屋的門檻、窗戶是進水部位。用沙袋、土袋在門檻和窗戶處筑起防線;用膠帶紙密封所有的門窗縫隙，可以多封幾層;老鼠洞穴、排水洞等一切可能進水的地方都要堵死。真正被密閉的建筑物就不會進水了。

5、洪水來了如何自救?

向高處轉移。如在基礎牢固的房頂搭建臨時帳篷;身處危房時，應該迅速撤離，尋找安全堅固處所，避免落入水中;除非在洪水可能沖垮建筑物或水面沒過屋頂時被迫撤離，否則呆著別動，等水停止上漲再逃離;若被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西;發現高壓線鐵塔或是電線斷頭下垂時，一定要迅速遠避，防止觸電;互相鼓勵、相互幫助;可利用眼鏡片、鏡子在陽光的照射下的光亮發出求救信號;夜晚，利用手電筒及火光發出求救信號;當發現救援人員時，應及時揮動鮮艷的衣物、紅領巾等物品，發出救援信號。

6、哪些物品可以利用自制漂浮物，用做水災逃生?

選擇密封性能良好的油桶、儲水桶;空的飲料瓶、木酒桶或塑料桶都有一定的漂浮力;足球、籃球、排球的浮力也很好;樹木、桌椅板凳、箱柜等木質家具都有漂浮力;泡沫板、竹竿、木桿可采用編席的方法串聯起來，制成排筏。

7、洪水來臨時被困“孤島”怎么辦?

被困高地、山坡、圍堰、壩坎或樓頂時，要觀察洪水是否仍在上漲，自己所處的位置是否有被沖垮、浸泡坍毀的危險，若有應向安全地帶轉移;在轉移時，應準備繩索，也可尋找床單、衣物等做成繩索，并固定在堅固處，以利用繩索成功轉移被困時，應由水性好的青壯年返回住所取回食物;當發現舟、船、飛機等救助人員時，應揮手鮮艷的衣物、紅領巾;晚間點燃火堆或打亮手電筒、打火機等，發出求救信號。

8、如何救助被溺者?

設法在固定處救助，向被溺者拋救生圈、繩索、泡沫塑料、木板，或將樹干、樹枝拋過去;當拖被溺者時，應蹲或趴在岸上或船上，避免被拽進水里;用船、艇救助溺水者時，要提防撞傷溺水者。注意：必須從船、艇的頭部或尾部把溺水者拖上來，以免翻沉;溺水者被救出水后，應迅速進行現場急救：一是暢通呼吸道;二是倒水;三是心肺復蘇。

洪水的衍生災害

⑴災害期間有哪些常見病?

災區衛生條件差，特別是飲用水的衛生難以得到保障，首先要預防的是腸道傳染病，如霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎等。另外，人畜共患疾病和自然疫源性疾病也是洪澇期間極易發生的，如鼠媒傳染病。鉤端曼旋體病、流行性出血熱、寄生蟲病、血吸蟲病。在水災初期，蚊蠅因為沒有較為穩定的孳生環境，也暫時處于低密度狀態，洪水中期和過后，坑洼等地多處積水，造成蚊蠅等大量孳生，由蚊蠅傳播的傳染病如乙腦、瘧疾、登革熱等發病率也會上升。因此災后要注意個人和環境衛生，生病及時治療。

⑵災害期間防意外傷害有哪些?

災后做好個人防護措施十分重要，不要到積水處和草叢中玩耍，以防意外傷害。水災后，溺水、觸電、中暑、外傷、毒蟲咬螫傷、毒蛇咬傷、食物中毒、農藥中毒等較易發生，要多注意防范。

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